I SA/Kr 3/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A.W. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, które utrzymało w mocy postanowienie o oddaleniu zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne. Skarżący zarzucał nieistnienie obowiązku (m.in. z uwagi na kwotę 0 zł w tytule wykonawczym za luty 2022 r.), brak wymagalności (egzekucja na podstawie upomnienia bez wcześniejszej decyzji) oraz niespełnienie wymogów formalnych tytułu wykonawczego (brak podpisu). Sąd oddalił skargę, uznając zarzuty za bezzasadne. Wyjaśniono, że kwota 0 zł w tytule wykonawczym wynikała z rozliczenia wpłaty skarżącego na poczet kosztów upomnienia, które również stanowią należność z tytułu składek. Sąd podkreślił, że egzekucja administracyjna składek na ubezpieczenia społeczne jest dopuszczalna na podstawie deklaracji, jeśli zawiera ona pouczenie o podstawie do wystawienia tytułu wykonawczego i doręczono upomnienie, co miało miejsce w tej sprawie. Kwestia braku podpisu została rozpatrzona w odrębnym postępowaniu o umorzenie egzekucji, a nie jako podstawa zarzutu. Sąd orzekał w trybie uproszczonym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej składek na ubezpieczenia społeczne, w szczególności dopuszczalności egzekucji na podstawie deklaracji oraz rozliczania kosztów upomnienia.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej składek ZUS.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kwota 0 zł w tytule wykonawczym za dany okres oznacza nieistnienie obowiązku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwota 0 zł może wynikać z rozliczenia wpłaty skarżącego na poczet kosztów upomnienia, które również stanowią należność z tytułu składek.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wpłata skarżącego pokryła zadłużenie za dany miesiąc, a tytuł wykonawczy uwzględnił ten fakt, jednocześnie obciążając skarżącego kosztami upomnienia.
Czy egzekucja administracyjna składek na ubezpieczenia społeczne może być wszczęta na podstawie deklaracji, bez wcześniejszej decyzji wymiarowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli deklaracja zawiera pouczenie o podstawie do wystawienia tytułu wykonawczego, a wierzyciel przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego przesłał zobowiązanemu upomnienie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 3a § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wskazując, że spełnienie tych warunków uzasadnia wszczęcie egzekucji administracyjnej na podstawie deklaracji, a brak decyzji wymiarowej nie świadczy o nieistnieniu obowiązku.
Czy niespełnienie wymogów formalnych tytułu wykonawczego (np. brak podpisu) jest podstawą do wniesienia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niespełnienie wymogów formalnych nie jest podstawą zarzutu, lecz może być podstawą do umorzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że katalog podstaw zarzutu jest zamknięty i nie obejmuje kwestii formalnych tytułu wykonawczego, które powinny być rozpatrywane w odrębnym postępowaniu o umorzenie egzekucji.
Przepisy (31)
Główne
u.p.e.a. art. 3a § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.s.u.s. art. 24 § 2
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 34 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 64e § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 3a § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 77 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 107 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. z 2021 r. poz. 1621
Ustawa z dnia 24 czerwca 2021 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Egzekucja administracyjna składek na ubezpieczenia społeczne jest dopuszczalna na podstawie deklaracji, jeśli spełnione są warunki ustawowe (pouczenie, upomnienie). • Kwota 0 zł w tytule wykonawczym nie oznacza braku obowiązku, może dotyczyć kosztów upomnienia. • Niespełnienie wymogów formalnych tytułu wykonawczego nie jest podstawą zarzutu, lecz może być podstawą do umorzenia postępowania.
Odrzucone argumenty
Nieistnienie obowiązku z uwagi na kwotę 0 zł w tytule wykonawczym za luty 2022 r. • Brak wymagalności obowiązku z uwagi na wszczęcie egzekucji na podstawie upomnienia bez wcześniejszej decyzji. • Niespełnienie wymogów formalnych tytułu wykonawczego (brak podpisu).
Godne uwagi sformułowania
Katalog uchybień, które prowadzić mogą do podważenia skuteczności prowadzonej egzekucji ma charakter zamknięty. • Ewentualne braki w zakresie podpisu nie mogą być podstawą zarzutu, lecz ewentualnie podstawą umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Agnieszka Jakimowicz
sprawozdawca
Maja Chodacka
członek
Paweł Dąbek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej składek na ubezpieczenia społeczne, w szczególności dopuszczalności egzekucji na podstawie deklaracji oraz rozliczania kosztów upomnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej składek ZUS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów egzekucji administracyjnej składek ZUS, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa, ale może być mniej zrozumiałe dla szerszej publiczności.
“Egzekucja ZUS mimo 0 zł na fakturze? Sąd wyjaśnia, kiedy to możliwe.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.