I SA/Kr 26/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, powołując się na przeszkodę procesową wynikającą z wcześniejszego oddalenia skargi na tę samą decyzję przez sąd administracyjny.
Sprawa dotyczyła skargi na decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania, powołując się na art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, ponieważ sąd administracyjny wcześniej oddalił skargę na decyzję, której nieważności domagał się skarżący. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał to stanowisko za zasadne, podkreślając, że oddalenie skargi przez sąd administracyjny zamyka drogę do stwierdzenia nieważności decyzji w trybie nadzwyczajnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 listopada 2023 r., która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Sprawa dotyczyła odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej opłaty targowej. Kluczowym argumentem organu i sądu było zastosowanie art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, który stanowi, że organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję. Sąd wskazał, że wcześniejszy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 maja 2023 r. (sygn. akt I SA/Kr 202/23) oddalił skargę na decyzję, której nieważności domagał się skarżący. W związku z tym, sąd administracyjny uznał, że zaistniała przeszkoda procesowa, a skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że celem ustawodawcy było wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań dotyczących tej samej decyzji ostatecznej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny oddalając skargę na decyzję zamyka drogę organowi podatkowemu do stwierdzenia jej nieważności w trybie nadzwyczajnym, ze względu na związanie organu oceną prawną sądu. Jest to przeszkoda procesowa mająca na celu wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań dotyczących tej samej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli w szczególności sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
Dz.U. 2021 poz 1540 art. 249 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r.
Organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli w szczególności sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie następuje w granicach sprawy będącej przedmiotem kontrolowanego postępowania, w której został wydany zaskarżony akt lub czynność i odbywa się z uwzględnieniem wówczas obowiązujących przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie, uchyla ten akt w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne powołane są do kontroli zgodności z prawem działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaistnienie przeszkody procesowej wynikającej z art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym organ podatkowy odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję.
Odrzucone argumenty
Zarzut skarżącego o rażącym naruszeniu prawa z powodu powołania w decyzji orzecznictwa sądowego, które nie należy do powszechnie obowiązujących przepisów prawa.
Godne uwagi sformułowania
Zamierzeniem bowiem ustawodawcy było wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań (nadzwyczajnego i sądowo-administracyjnego) dotyczących tej samej decyzji ostatecznej, odnoszących się do tożsamej sprawy. Zatem oddalenie przez sąd administracyjny skargi na niezgodność decyzji z prawem zamyka drogę organowi podatkowemu do stwierdzenia nieważności decyzji ze względu na związanie go oceną prawną zawartą w wyroku sądu w odniesieniu do przedmiotu rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący
Piotr Głowacki
sprawozdawca
Urszula Zięba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej w kontekście przeszkody procesowej po oddaleniu skargi przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sąd administracyjny oddalił skargę na decyzję, a następnie organ podatkowy jest proszony o stwierdzenie nieważności tej samej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną w prawie podatkowym dotyczącą relacji między postępowaniem administracyjnym a kontrolą sądową, co jest istotne dla praktyków.
“Sąd administracyjny oddalił skargę? Droga do stwierdzenia nieważności decyzji zamknięta!”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Kr 26/24 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2024-04-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-01-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Bogusław Wolas /przewodniczący/ Piotr Głowacki /sprawozdawca/ Urszula Zięba Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2021 poz 1540 art. 249 par. 1 pkt 2 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. Sentencja |Sygn. akt I SA/Kr 26/24 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 kwietnia 2024 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: Sędzia WSA Bogusław Wolas, Sędziowie: Sędzia WSA Piotr Głowacki (spr.), Sędzia WSA Urszula Zięba, , Protokolant: Referent Marcin Mastej, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2024 r., sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 listopada 2023 r. nr SKO.Pod/4140/950-951/2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala. Uzasadnienie Sygn. akt I SA/Kr 26/24. UZASADNIENIE. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 14 listopada 2023 r., nr SKO.Pod/4140/950-951/2023 utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2023 r., nr SKO.Pod/4140/790-791/2023 o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 stycznia 2023 r., nr SKO.Pod/4140/921/2022 orzekającej o utrzymaniu w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 sierpnia 2022 r. nr SKO.Pod/4140/714/2022, mocą której odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 20 lipca 2021 R., nr PD-1-5.3132.000108.2021.KD w sprawie określenia wysokości zobowiązania dla opłaty targowej za 2020 r. w kwocie 500,00 zł wobec B.B. W uzasadnieniu podkreślono, iż zgodnie z art. 249 § 1 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli w szczególności sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4. Objęta wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 stycznia 2023 r., nr znak SKO.Pod/4140/921/2022 orzekająca o utrzymaniu w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 sierpnia 2022 r., nr SKO.Pod/4140/714/2022, podlegała weryfikacji w trybie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 8 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 202/23 orzekł o oddaleniu skargi. W związku z powyższym zaistniała przeszkoda procesowa, o której mowa w art. 249 § 1 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa. Na powyższe postanowienie została wniesiona przez B.B. skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w której zarzucono rażące naruszenie prawa, ponieważ powołane w decyzji orzecznictwo sądowe nie należy do powszechnie obowiązujących przepisów prawa. W odpowiedzi na skargę skarżony organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019, poz. 2325, dalej w skrócie "p.p.s.a."), sądy administracyjne powołane są do kontroli zgodności z prawem działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie do przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. "a" - "c" p.p.s.a. kontrola ta sprawowana jest w zakresie oceny zgodności zaskarżonych do sądu decyzji z obowiązującymi przepisami prawa materialnego jak i przepisów proceduralnych. Pkt 1 lit. "c" wskazanego przepisu stanowi, że sąd, uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie, uchyla ten akt w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Orzekanie - w myśl art. 135 p.p.s.a. - następuje w granicach sprawy będącej przedmiotem kontrolowanego postępowania, w której został wydany zaskarżony akt lub czynność i odbywa się z uwzględnieniem wówczas obowiązujących przepisów prawa. Natomiast w myśl art. 151 p.p.s.a. w przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę. Przedmiotem kontroli sądowej w niniejszej sprawie jest rozstrzygnięcie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 stycznia 2023 r., nr SKO.Pod/4140/921/2022, orzekającej o utrzymaniu w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 sierpnia 2022 r. nr SKO.Pod/4140/714/2022. Kontrolując wskazane rozstrzygnięcie zgodnie z powyższymi kryteriami należało uznać, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżone postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania nie jest dotknięte wadami prawnymi, które skutkowałyby koniecznością jego uchylenia. W świetle analizy akt sprawy nie budzi wątpliwości, że objęta wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 stycznia 2023 r. nr znak SKO.Pod/4140/921/2022, podlegała już weryfikacji w trybie przepisów ustawy o p.p.s.a. - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 8 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 202/23, orzekł o oddaleniu skargi. W związku z powyższym zasadne jest stanowisko skarżonego organu o zaistnieniu przeszkody procesowej, o której mowa w art. 249 § 1 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa. Zgodnie z jego treścią organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli w szczególności sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4. Zamierzeniem bowiem ustawodawcy było wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań (nadzwyczajnego i sądowo-administracyjnego) dotyczących tej samej decyzji ostatecznej, odnoszących się do tożsamej sprawy (por. wyrok NSA z 4.07.2017 r., I FSK 567/17). Zatem oddalenie przez sąd administracyjny skargi na niezgodność decyzji z prawem zamyka drogę organowi podatkowemu do stwierdzenia nieważności decyzji ze względu na związanie go oceną prawną zawartą w wyroku sądu w odniesieniu do przedmiotu rozstrzygnięcia (por. wyrok NSA z 12.04.2016 r.. II FSK 485/14). Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 ustawy o p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI