Orzeczenie · 2022-05-19

I SA/Kr 1742/21

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2022-05-19

NSAubezpieczenia społeczneWysokawsa

egzekucja administracyjnaZUSskładkirozliczanie wpłatzarzuty egzekucyjnepostępowanie egzekucyjneprawo ubezpieczeń społecznych WSA Kraków

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła egzekucji administracyjnej należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, prowadzonej przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w T. wobec K.R. Skarżący wniósł zarzuty, podnosząc, że dokonane przez niego wpłaty w lutym 2021 r. powinny zostać zaliczone na poczet składek za okres od października do grudnia 2020 r., zgodnie z wezwaniami zawartymi w upomnieniach. Organ egzekucyjny oddalił te zarzuty, argumentując, że zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r. wpłaty należy zaliczać na poczet najstarszych zaległości, a nie na te wskazane przez płatnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, uznał rację skarżącego, choć nie w pełni podzielił jego argumentację. Sąd stwierdził, że organ naruszył przepisy rozporządzenia, w szczególności § 24, który powinien być stosowany do wpłat dokonanych po doręczeniu upomnienia. Zgodnie z tym przepisem, wpłaty powinny być rozliczane na poczet należności wskazanych w upomnieniu, a dopiero nadwyżka mogła być zaliczana na najstarsze zaległości. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, wskazując na konieczność ponownego rozpoznania zarzutów przez organ z uwzględnieniem prawidłowego rozliczenia wpłat.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących rozliczania wpłat w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w kontekście wpłat dokonywanych po doręczeniu upomnienia.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, ale jego interpretacja przepisów rozporządzenia może mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wpłaty dokonane przez zobowiązanego w odpowiedzi na upomnienie organu egzekucyjnego powinny być zaliczane na poczet należności wskazanych w upomnieniu, czy też na najstarsze zaległości zgodnie z ogólnymi zasadami rozliczania wpłat?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wpłaty dokonane przez zobowiązanego w odpowiedzi na upomnienie organu egzekucyjnego powinny być rozliczane zgodnie z treścią upomnienia, a nie na najstarsze zaległości, zgodnie z § 24 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że § 24 rozporządzenia z dnia 21 września 2017 r. stanowi szczególną regulację dotyczącą rozliczania wpłat po doręczeniu upomnienia, która ma pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami zaliczania wpłat na najstarsze zaległości. Wpłaty dokonane w odpowiedzi na wezwanie zawarte w upomnieniu powinny być zaliczane na należności wskazane w tym upomnieniu.

Czy organ egzekucyjny prawidłowo zastosował przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r. przy rozliczaniu wpłat dokonanych przez zobowiązanego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ egzekucyjny naruszył przepisy § 24 rozporządzenia z dnia 21 września 2017 r. poprzez jego niezastosowanie i błędne zaliczenie wpłat na najstarsze zaległości, zamiast na należności wskazane w upomnieniu.

Uzasadnienie

Organ pominął istotną regulację § 24 rozporządzenia, która określa sposób rozliczania wpłat po doręczeniu upomnienia, co skutkowało nieprawidłowym zaliczeniem wpłat i przedwczesnym uznaniem istnienia obowiązku objętego tytułem wykonawczym.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżone postanowienie Dyrektora Oddziału ZUS oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji zostały uchylone.

Przepisy (37)

Główne

rozporządzenie z dnia 21 września 2017 r. art. 24 § 1

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 15 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 33 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 33 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 34 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 34 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 34 § 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 35 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 135

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

P.p.s.a. art. 1 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 1 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 119 § 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 54 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.s.u.s. art. 31

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

u.s.u.s. art. 49 § 1

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

u.s.u.s. art. 83 § 2

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

u.s.u.s. art. 83c § 1a

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

K.p.a. art. 138 § 1