I SA/Kr 1441/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący podnosił, że nieruchomość jest w budowie i służy celom rekreacyjnym, a nie stałemu zamieszkaniu. Organy administracji, w tym Wójt Gminy W. i SKO, ustaliły jednak na podstawie danych o zużyciu wody oraz zeznań sąsiada, że na nieruchomości zamieszkiwały dwie osoby od początku 2017 roku. W związku z niezłożeniem przez skarżącego deklaracji, organy określiły opłatę w drodze decyzji. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym dowolną ocenę dowodów oraz skierowanie decyzji do osoby niebędącej stroną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając ustalenia organów za prawidłowe. Sąd podkreślił, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest związana z faktem zamieszkiwania na nieruchomości, a nie z faktycznym wytwarzaniem odpadów. Ustalenie zamieszkiwania dwóch osób zostało oparte na wystarczającym materiale dowodowym, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego uznał za nieuzasadnione. Sąd wyjaśnił również, że Z. I., jako osoba korzystająca z nieruchomości i faktycznie na niej zamieszkująca, była zobowiązana do ponoszenia opłaty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku braku deklaracji, ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym, definicja zamieszkiwania na nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku deklaracji i oceny dowodów w kontekście opłat za odpady.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ustalenie zamieszkiwania dwóch osób na nieruchomości na podstawie zużycia wody i zeznań sąsiada jest wystarczające do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze decyzji, w sytuacji gdy właściciel nie złożył deklaracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustalenie to jest wystarczające, jeśli zostało dokonane z poszanowaniem reguł postępowania dowodowego i oparte na wystarczającym materiale dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły zamieszkiwanie dwóch osób na nieruchomości na podstawie danych o zużyciu wody i zeznań sąsiada, co stanowiło wystarczającą podstawę do wydania decyzji określającej opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w sytuacji braku deklaracji ze strony skarżącego.
Czy decyzja określająca wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter deklaratoryjny i czy może być wydana na okres wsteczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja ma charakter deklaratoryjny i powinna określać okres, za który powstało zobowiązanie.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że decyzja określająca opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter deklaratoryjny i stwierdza jedynie istniejące zobowiązanie, a organ powinien ograniczyć się do okresów, za które zobowiązanie już powstało.
Czy skierowanie decyzji do Z. I., jako osoby korzystającej z nieruchomości, stanowi naruszenie prawa skutkujące nieważnością decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skierowanie decyzji do Z. I. nie stanowi naruszenia prawa, gdyż ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach szeroko definiuje pojęcie właściciela nieruchomości, obejmując również osoby faktycznie zamieszkujące i korzystające z nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ustawa o utrzymaniu czystości definiuje właściciela nieruchomości szeroko, obejmując osoby faktycznie posiadające nieruchomość i z niej korzystające, co uzasadniało objęcie Z. I. decyzją jako osoby zobowiązanej do ponoszenia opłaty.
Przepisy (11)
Główne
u.u.c.p.g. art. 6o § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku niezłożenia deklaracji lub wątpliwości co do danych, organ określa wysokość opłaty w drodze decyzji, biorąc pod uwagę dostępne dane lub uzasadnione szacunki.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
u.u.c.p.g. art. 6i § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje w przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy.
o.p. art. 247 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji.
Pomocnicze
u.u.c.p.g. art. 6q § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej.
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ jest zobowiązany do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
o.p. art. 23 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy szacowania podstawy opodatkowania w przypadku braku dowodów.
o.p. art. 23 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy szacowania podstawy opodatkowania w przypadku braku dowodów.
o.p. art. 23 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy szacowania podstawy opodatkowania w przypadku braku dowodów.
o.p. art. 23 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy szacowania podstawy opodatkowania w przypadku braku dowodów.
u.u.c.p.g. art. 4 § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Podstawa do uchwalenia regulaminu ustalania wysokości stawki opłaty.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustalenie zamieszkiwania dwóch osób na nieruchomości na podstawie zużycia wody i zeznań sąsiada było prawidłowe. • Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest związana z faktem zamieszkiwania, a nie wytwarzania odpadów. • Z. I. jako osoba korzystająca z nieruchomości i faktycznie na niej zamieszkująca, była zobowiązana do ponoszenia opłaty.
Odrzucone argumenty
Nieruchomość jest wypoczynkowa i nie jest stale zamieszkiwana. • Ustalenia organów oparte były na wybiórczym materiale dowodowym. • Decyzja została wydana bez dogłębnego ustalenia stanu faktycznego. • Zeznania sąsiada były niewiarygodne z uwagi na urazę i sprzeczność z innymi dowodami. • Dane statystyczne o zużyciu wody nie uwzględniały oświadczeń skarżącego o przyczynach zwiększonego zużycia. • Niezawiadomienie o terminie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadka. • Pominięcie istotnych faktów wynikających z dokumentów dotyczących rozliczenia mediów. • Niewłaściwe zastosowanie art. 6i ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości w zw. z § 2 uchwał Rady Gminy W. w sytuacji, gdy nieruchomość jest niezamieszkała. • Skierowanie zaskarżonej decyzji do osoby niebędącej stroną w sprawie Z. I.
Godne uwagi sformułowania
Opłata ta nie jest związana aktualnie z wytwarzaniem tych odpadów, ale z zamieszkiwaniem na danej nieruchomości. • Decyzja mająca charakter deklaratoryjny stwierdza jedynie, że powstało to zobowiązanie i określa jego miesięczną wysokość. • Zobowiązanym, do uiszczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest osoba faktycznie zamieszkująca na danej nieruchomości.
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący sprawozdawca
Maja Chodacka
sędzia
Paweł Dąbek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku braku deklaracji, ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym, definicja zamieszkiwania na nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku deklaracji i oceny dowodów w kontekście opłat za odpady.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i sposobu ustalania ich wysokości, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Czy wysokie zużycie wody na działce budowlanej oznacza, że musisz płacić za odpady jak za zamieszkały dom?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.