I SA/KR 1361/02

I SA/Kr 1361/02 - Wyrok WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2004-09-24
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2002-06-06
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Anna Znamiec /sprawozdawca/
Ewa Rojek
Józef Michaldo /przewodniczący/
Symbol z opisem
611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Michaldo Sędziowie SO (del.) Ewa Rójek Asesor WSA Anna Znamiec (spr.) Protokolant Krystyna Mech po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2004r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 24 kwietnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2002 r. - skargę oddala -
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] .02.2002 r. nr [...] Burmistrz ustalił Z. P. i H. P. łączne zobowiązanie pieniężne za 2002 r. w kwocie [...] zł (podatek rolny w kwocie [...] nieruchomości w kwocie [...] zł). Od powyższej decyzji odwoła P. wskazując, iż w zaskarżonej decyzji błędnie podany jest obszar gruntów. W decyzji organ pierwszej instancji przyjął, że przedmiotem grunty o powierzchni 1,12 ha fizycznych, a zdaniem odwołującego gruntów wynosi 1,40 ha. Wydzielenie działki z gospodarstwa rolnego nastąpiło bez wiedzy i zgody odwołującego się. Z. P. dokonał stosownych spłat na rzecz współwłaścicieli. Następnie Z; złożył uzupełnienie odwołania, żądając zmiany powierzchni gruntu, uznania, że wyrok wydany do sygn. akt [...] został uzyskany za pomącą przestępstwa, uznania, że odrzucenie kasacji przez Sąd Okręgowy w [...] n RP, wyciągnięcia konsekwencji prawnych w stosunku do funkcjonariuszy łamiących prawo oraz podjęcia działań w celu nakazania czy melioracyjnych w [...] .
W dniu 24.04.2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w decyzję nr [...] , utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wskazało, że zobowiązanie pieniężne za 2002 r. opodatkowaniem podatkiem objęto budynek mieszkalny o powierzchni 51 m2 i budynek związany z działalnością gospodarczą o powierzchni 17,5 m2 - zgodnie ze złożonym wykazem nieruchomości, zaś opodatkowaniem podatkiem rolnym objęto grunty rolne o powierzchni 1,12 ha fizycznych (0,22 ha przeliczeniowych) zgodnie z danymi zawartymi w ewidencji gruntów. Organ podatkowy l instancji zastosował stawkę podatkową w podatku od nieruchomości w wysokości 0,2(11 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych oraz stawkę w wysoki 1 m2 powierzchni użytkowej budynków związanych z działalnością zgodnie z uchwałą Nr XXIX/203/200 Rady Miejskiej w Stąporkowie z 27.11.2001 r. w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2002 r oraz określenia inkasentów i stawek za inkaso podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego. Natomiast przy wymiarze podatku rolnego zastosowano stawkę wysokości [...] zł z 1 ha przeliczeniowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wskazało, że zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 17 maja1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. jedn. Dz. U. z 2000 r, Nr 100, póz. 1086 z późn. zm. podstawę wymiaru podatków i świadczeń stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Powierzchnia, klasa użytku gruntu oraz jego rodzaj ustalone są w ewidencji gruntów i budynków. Jeżeli zatem odwołujący się kwestionuje dane zawarte w ewidencji to powinien wystąpić o ich korektę w trybie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Organy podatkowe, dokonując wymiaru podatku nie są uprawnione do przyjęcia za podstawę wymiaru podatku innej powierzchni od tej jaka figuruje w rejestrze gruntów prowadzonym przez właściwy organ geodezyjny. Organy te nie są uprawnione do dokonywania własnych ustaleń w tym przedmiocie.
Na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]Z. P. wniósł skargę. Skarżący wnosi o uznanie faktu, że w dniu [...].02.1998 r. dokonał spłacenia 2/3 wartości działki nr [...] w [...] tj. [...] zł na rzecz powodów w sprawie toczącej się przed Sądem Rejonowym w [...] sygn. akt [...] oraz przed Sądem Okręgowym w [...] sygn. akt [...] , sprostowanie zapisu, na korzyść skarżącego ponieważ wywiązał się ze swoich obowiązków wpłacając kwotę [...] zł oraz domaga się rozpatrzenie sprawy czyszczenia rowów odwadniających w [...] , zgodnie z pismem z dnia [...] 11.2001 r.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] podtrzymało swoje stanowisko i wniosło oddalenie skargi. Samorządowe Kolegium odwoławcze w [...] podniosło, że zarzuty skargi wykraczają poza zakres objęty zaskarżoną decyzją w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2002 r. i nie odnoszą się do zaskarżonej decyzji.
W dniu [...] .09.2004 r. skarżący złożył do Sądu pismo - "wniosek dowodowy". Skarżący podnosi, że stan faktyczny na gruncie jest inny niż figurujący w Urzędzie. Brak jest wydzielenia działek [...] i [...] Przyznaje, że nie ma to wpływu na wysokość podatku, ale uniemożliwia mu gospodarowanie.
Zgodnie z przepisem art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, póz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżone decyzje nie zostały wydane z naruszeniem prawa materialnego bądź procesowego, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Zgodnie z przepisem par. 1 ust. 1 Rozporządzenia Minister Finansów z dnia 21 grudnia 1991 r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego (Dz. U. Nr 105, póz. 1200), które zostało wydane na podstawie przepisu art. 1 ust. 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym ( t. jedn. Dz. U. z 1993 r., Nr 94, póz. 431 z późn. zm.) podatnicy podatku rolnego będący równocześnie podatnikami podatku od nieruchomości lub podatku leśnego wpłacają te podatki w formie łącznego zobowiązania pieniężnego na podstawie jednej decyzji (nakazu płatniczego).
Stosownie do treści przepisu art. 2 ust. 1 pkt 1 i art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (t. jedn. Dz. U. z 2002 r., Nr 9, póz. 84 z późn, zm.) opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budynki lub ich części, a podstawę opodatkowania stanowi na mocy przepisu art. 4 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych powierzchnia budynków. Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ciąży na osobach fizycznych, osobach prawnych oraz jednostkach organizacyjnych nie mających osobowości prawnej, które są właścicielami lub samoistnymi posiadaczami nieruchomości.
Na podstawie przepisu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o podatku rolnym, opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają określone w ustawie grunty gospodarstw rolnych. Na mocy ust. 2 cyt. przepisu art. 1 ustawy za gospodarstwo rolne dla celów podatku rolnego uważa się obszar użytków rolnych, gruntów pod stawami oraz, sklasyfikowanych w operatach ewidencyjnych ji gruntów pod zabudowaniami związanymi z prowadzeniem tego łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub o powierzchni przekraczającej 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub Dosiadaniu osoby fizycznej lub osoby prawnej albo jednostki mającej osobowości prawnej. Na mocy art. 3 ust. 1 pkt 1 cyt. rolnym Obowiązek podatkowy w podatku rolnym ciąży na osobach prawnych, jednostkach organizacyjnych nie mających osobowości prawnej, które są właścicielami albo samoistnymi posiadaczami gruntów skład gospodarstw rolnych. Grunty gospodarstwa rolnego star opodatkowania podatkiem rolnym w niniejszej sprawie mają powierzchnię 1,12 ha fizycznych zgodnie z danymi z ewidencji gruntów.
Podstawę wymiaru podatków i świadczeń stanowią dane gruntów i budynków na mocy przepisu art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. jedn. Dz. U. z 2000 r, Nr 100, póz. II Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego dokonując wymiaru podatku nie są uprawnione do przyjęcia za podatku innej powierzchni od tej jaka figuruje w rejestrze gruntów przez właściwy organ geodezyjny. Organy te nie są uprawnione własnych ustaleń w tym przedmiocie (wyrok Naczelnego Sądu SA/Ka 2592/93, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego Podstawa opodatkowania w podatku rolnym w niniejszej sprawie przez organy podatkowe prawidłowo na podstawie danych z Starostwa Powiatowego w Końskich. Samorządowe Kolegium [...] w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji poinformowało skarż właściwym do dokonywania zmian w ewidencji gruntów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pouczyło skarżącego, że jeżeli zdaniem faktyczny posiadania gruntów jest inny niż wykazany w ewidencji gruntów to powinien się zwrócić o wprowadzenie ewentualnych zmian w ewidencji gruntów Starosty Powiatowego w [...] .
Odnosząc się do zarzutów skarżącego, zawartych w skardze, uznawania faktu dokonania spłat na rzecz innych podmiotów dotyczących czyszczenia rowów odwadniających w [...] stwierdzić należy, że zarzuty te nie odnoszą się do przedmiotu postępowania w niniejszej spraw Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do orzekania w tym zakresie.
Zakres kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego określa przepis art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, póz. 1269), stanowiąc, że Sąd sprawuje kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Przeprowadzając kontrolę zaskarżonych decyzji pod względem ich zgodności z prawem, Sąd sprawdza, czy wydanie decyzji nastąpiło zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa materialnego, procesowego, a naruszenie prawa mające lub mogące mieć wpływ na wynik sprawy skutkuje uchyleniem zaskarżonych decyzji zgodnie z przepisem art. 145 par. 1 pkt. 1 lit. a i c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270).
W związku z powyższym, skoro zaskarżona decyzja nie narusza prawa materialnego lub procesowego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, uznając ją za zgodną z prawem, skargę oddalił na podstawie przepisu art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270)