I SA/KR 1318/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie odrzucił skargę jako wniesioną po terminie z powodu jej złożenia do niewłaściwego organu.
Skarżący złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego do organu pierwszej instancji, zamiast bezpośrednio do SKO lub WSA. Mimo że skarga została złożona w ostatnim dniu terminu do organu pierwszej instancji, organ ten przekazał ją do SKO z 5-dniowym opóźnieniem. Sąd uznał, że termin należy liczyć od daty przekazania skargi przez organ pierwszej instancji do SKO, co skutkowało jej odrzuceniem jako spóźnionej.
Sprawa dotyczyła skargi T.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zwolnienia z zapłaty kosztów upomnienia w kwocie 11,60 zł. Skarżący otrzymał postanowienie SKO 9 czerwca 2015 r., a termin 30 dni na wniesienie skargi upływał 8 lipca 2015 r. Skarżący złożył skargę 8 lipca 2015 r., ale do organu pierwszej instancji (Burmistrza), zamiast do SKO lub WSA. Organ pierwszej instancji przekazał skargę do SKO 14 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, powołując się na art. 53 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. oraz utrwalone poglądy judykatury, uznał, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia jej do organu niewłaściwego. Skoro skarga została złożona w Urzędzie Miejskim, a następnie przekazana przez ten urząd do SKO 14 lipca 2015 r., czyli po terminie, sąd był zobowiązany odrzucić skargę jako spóźnioną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona do organu niewłaściwego, który następnie przekazał ją do organu właściwego po upływie terminu, jest spóźniona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia jej do organu niewłaściwego. Termin należy liczyć od daty nadania skargi przez właściwy organ administracji publicznej lub sąd.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuci skargę wniesioną po terminie.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynności lub przewlekłe postepowanie jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuci skargę wniesioną po terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, ponieważ została złożona do organu pierwszej instancji, a nie do organu drugiej instancji, co spowodowało przekroczenie 30-dniowego terminu od doręczenia postanowienia SKO.
Godne uwagi sformułowania
zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego O zachowaniu terminu do wniesienia skargi [...] decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej.
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów wnoszenia skarg do sądów administracyjnych i skutków wniesienia skargi do organu niewłaściwego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej wniesienia skargi do organu pierwszej instancji zamiast do organu drugiej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego błędu proceduralnego, który może przytrafić się wielu skarżącym. Jest to jednak ważna lekcja dotycząca prawidłowego wnoszenia skarg.
“Uważaj, gdzie składasz skargę! Błąd proceduralny może kosztować Cię prawo do sądu.”
Dane finansowe
WPS: 11,6 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Kr 1318/15 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2015-09-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-08-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Ewa Michna /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II FZ 580/16 - Postanowienie NSA z 2016-10-04 III FZ 331/24 - Postanowienie NSA z 2024-08-29 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 58 par. 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwolnienia z zapłaty postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 26 maja 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Gminy K. z dnia 13 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie zwolnienia z zapłaty kosztów upomnienia w kwocie 11,60 zł. Odpis ww. postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 9 czerwca 2015 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarżący wniósł do skargę na ww. postanowienie w dniu 8 lipca 2015 r., ale skargę złożył do organu I instancji. W dniu 14 lipca 2015 r. organ I instancji przekazał skargę do organu właściwego – Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynności lub przewlekłe postepowanie jest przedmiotem skargi. Z kolei art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuci skargę wniesioną po terminie. W rozpoznawanej sprawie skarżący otrzymał rozstrzygnięcie organu II instancji w dniu 9 czerwca 2015 r., zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia następnego po dniu, w którym nastąpiło doręczenie, upływał w dniu 8 lipca 2015 r. Skarżący w dniu 8 lipca 2015 r. złożył skargę, ale, wbrew pouczeniu, skargę złożył w Urzędzie Miejskim w K. Urząd przesłał prawidłowo skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 14 lipca 2015 r. a zatem 5 dni po terminie, w jakim skarżący powinien złożyć skargę. Zgodnie z utrwalonymi poglądami sądów administracyjnych i doktryny zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., II GSK 24/13 oraz powołane tam: postanowienie SN z dnia 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97 i uchwała SN z 11 grudnia 1984 r., III AZP 7/84, OSNCP 1985, nr 8, poz. 109, a także T. Woś, H. Knyszak – Molczyk. M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, str. 283 i 284). Skarżący został prawidłowo pouczony, że skargę powinien złożyć za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarżący zaadresował zresztą skargę prawidłowo "za pośrednictwem Samorządowe Kolegium Odwoławcze, ul. L., [...] K. do Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie". Nieprawidłowo jedynie ją złożył – w Urzędzie Miejskim w K., co spowodowało, że Sąd zobowiązany był przyjąć, że termin wniesienia skargi nastąpił w momencie przesłania jej do właściwego organu (Samorządowe Kolegium Odwoławcze), a więc 14 lipca 2015 r. Mając na uwadze powyższe, skargę jako spóźnioną (złożoną 5 dni po terminie) należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI