I SA/Kr 124/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta Chrzanowa o zmianie wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za 2023 r. z kwoty 372,00 zł do 310,00 zł. Zmiana ta była wynikiem zgłoszenia zmiany właściciela nieruchomości położonej przy ul. [...] w C. w dniu 17 października 2023 r., co spowodowało, że skarżący utracił status podatnika od 1 listopada 2023 r. Skarżący kwestionował m.in. naliczenie podatku od dróg, poszerzenie ulicy kosztem jego posesji oraz rozliczenie podatków gruntowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że tryb zmiany decyzji ostatecznej na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej (O.p.) służy uwzględnieniu zmian okoliczności faktycznych, które nastąpiły po doręczeniu decyzji i mają wpływ na wysokość zobowiązania podatkowego, a nie weryfikacji błędnych ustaleń faktycznych z pierwotnej decyzji. Sąd podkreślił, że organy podatkowe są związane danymi z ewidencji gruntów i budynków i nie mogą ich kwestionować ani korygować w toku postępowania podatkowego. Obowiązek zgłoszenia nieprawidłowości w ewidencji spoczywa na właścicielach nieruchomości. W związku z tym, sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, a zarzuty skargi dotyczące kwestionowania zapisów ewidencyjnych nie mogły być rozpatrzone w tym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości stosowania art. 254 O.p. w przypadku zmiany właściciela nieruchomości oraz podkreślenie wiążącego charakteru ewidencji gruntów dla organów podatkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany właściciela nieruchomości po wydaniu decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe i konieczności stosowania się do danych ewidencyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy może zmienić ostateczną decyzję ustalającą wysokość zobowiązania podatkowego w trybie art. 254 Ordynacji podatkowej, jeśli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych (np. zmiana właściciela nieruchomości), która ma wpływ na wysokość zobowiązania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy może zmienić ostateczną decyzję ustalającą wysokość zobowiązania podatkowego w trybie art. 254 Ordynacji podatkowej, jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania, a skutki wystąpienia tych okoliczności zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 254 O.p. stanowi odstępstwo od zasady trwałości decyzji ostatecznych i pozwala na ich zmianę w przypadku wystąpienia określonych zmian faktycznych po doręczeniu decyzji. Tryb ten nie służy weryfikacji błędnych ustaleń faktycznych z pierwotnej decyzji, lecz uwzględnieniu nowych okoliczności.
Czy organ podatkowy jest uprawniony do kwestionowania lub korygowania zapisów zawartych w ewidencji gruntów i budynków w toku postępowania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie jest władny do kwestionowania lub korygowania zapisów ewidencji gruntów i budynków. Dane z ewidencji mają walor dokumentu urzędowego i są wiążące dla organu podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym ewidencja gruntów i budynków stanowi dowód tego, co zostało w niej stwierdzone, a organ podatkowy nie może jej korygować w toku postępowania podatkowego. Obowiązek zgłoszenia nieprawidłowości w ewidencji spoczywa na właścicielu nieruchomości.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 254 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
O.p. art. 254 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.p.r. art. 6a § ust. 4
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 6c
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
Argumenty
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie przez skarżącego zapisów w ewidencji gruntów i budynków w postępowaniu podatkowym. • Zarzuty dotyczące poszerzenia ulicy kosztem nieruchomości skarżącego bez wywłaszczenia.
Godne uwagi sformułowania
organy podatkowe ustalając wysokość zobowiązań podatkowych nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku, niż dane wskazane w ewidencji. • ewidencja gruntów i budynków ma walor dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 194 § 1 O.p., a więc stanowi dowód tego, co zostało w niej stwierdzone. • przy wymiarze podatku organ podatkowy związany jest zawartymi w ewidencji gruntów i budynków informacjami o powierzchni, czy też klasyfikacji gruntu i danych tych nie może korygować w toku prowadzonego postępowania podatkowego na podstawie art. 194 § 3 O.p. bez stosownej zmiany zapisów ewidencyjnych w odrębnym trybie. • tryb zmiany decyzji ostatecznej określony w art. 254 o.p. jest stosowany nie dlatego, że decyzja pierwotna jest wadliwa, lecz dlatego, że nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych przewidzianych i uregulowanych w obowiązujących przepisach. • organ podatkowy nie jest władny do kwestionowania, czy też korygowania zapisów ewidencji gruntów i budynków.
Skład orzekający
Wiesław Kuśnierz
przewodniczący
Grzegorz Klimek
członek
Jarosław Wiśniewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości stosowania art. 254 O.p. w przypadku zmiany właściciela nieruchomości oraz podkreślenie wiążącego charakteru ewidencji gruntów dla organów podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany właściciela nieruchomości po wydaniu decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe i konieczności stosowania się do danych ewidencyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną w prawie podatkowym dotyczącą zmiany decyzji ostatecznych oraz rolę ewidencji gruntów. Jest to istotne dla prawników i doradców podatkowych, ale mniej interesujące dla szerokiej publiczności.
“Zmiana właściciela nieruchomości a podatek: Kiedy można zmienić ostateczną decyzję podatkową?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.