I SA/Kr 1158/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. Z., prowadzącej działalność gospodarczą F. w Z., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji o odmowie przyznania dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) na zakup specjalistycznego sprzętu rehabilitacyjnego – aparatu [...]. Skarżąca wnioskowała o dofinansowanie w kwocie 12 657,60 zł. Organ pierwszej instancji odmówił, wskazując na niedobór środków PFRON oraz argumentując, że wskazane urządzenie nie jest sprzętem rehabilitacyjnym w rozumieniu przepisów, gdyż nie wymaga aktywnego udziału osoby niepełnosprawnej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało to stanowisko, powołując się na przepisy ustawy o rehabilitacji oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej, a także definicję sprzętu rehabilitacyjnego zawartą w zarządzeniu Dyrektora PCPR. Skarżąca zarzuciła organom naruszenie przepisów poprzez błędne zastosowanie i przyjęcie, że sprzęt nie jest rehabilitacyjny oraz że istniały podstawy do zawieszenia realizacji zadania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając, że przyznanie dofinansowania ze środków PFRON ma charakter uznaniowy. Sąd podkreślił, że kontrola sądowa dotyczy legalności, a nie słuszności decyzji. Stwierdził, że organy prawidłowo zebrały materiał dowodowy i wyjaśniły istotne okoliczności. Sąd uznał, że definicja sprzętu rehabilitacyjnego nie jest precyzyjnie określona w przepisach, a organy miały prawo do uznania, że wskazany aparat nie spełnia kryteriów aktywnego udziału osoby niepełnosprawnej. Dodatkowo, sąd uznał, że niedobór środków PFRON uzasadnia priorytetyzację wydatków i nie stanowi podstawy do kwestionowania decyzji. Sąd orzekł o oddaleniu skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dofinansowania ze środków PFRON dla osób prowadzących działalność gospodarczą, charakter uznaniowy decyzji, definicja sprzętu rehabilitacyjnego, prawo do procesu administracyjnego.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji osoby prowadzącej działalność gospodarczą i konkretnego rodzaju sprzętu. Uznaniowy charakter decyzji ogranicza możliwość kwestionowania odmowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy aparat rehabilitacyjny, o którego dofinansowanie wnioskuje osoba prowadząca działalność gospodarczą, może być uznany za sprzęt rehabilitacyjny w rozumieniu przepisów ustawy o rehabilitacji i rozporządzeń wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie wymaga aktywnego udziału osoby niepełnosprawnej w procesie rehabilitacji, a jego użycie jest bardziej związane z wykonywaniem zabiegów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja sprzętu rehabilitacyjnego nie jest precyzyjnie określona, a organy miały prawo do uznania, że wskazany aparat nie spełnia kryteriów aktywnego udziału osoby niepełnosprawnej, co jest kluczowe dla jego kwalifikacji jako sprzętu rehabilitacyjnego.
Czy niedobór środków PFRON stanowi uzasadnioną podstawę do odmowy przyznania dofinansowania osobie prowadzącej działalność gospodarczą związaną z rehabilitacją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponieważ przyznanie dofinansowania ma charakter uznaniowy, a organ ma prawo priorytetyzować wydatki ze względu na ograniczoną pulę środków.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że użycie sformułowania 'mogą być finansowane' w przepisach oznacza, że dofinansowanie nie jest obowiązkowe, a organ powinien racjonalnie wybierać zadania do finansowania, uwzględniając priorytety i ograniczoną ilość środków.
Czy informacja o negatywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie ze środków PFRON powinna przybrać formę decyzji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Tak, negatywne rozpatrzenie wniosku, skutkujące brakiem możliwości zawarcia umowy i brakiem roszczenia, powinno być rozstrzygnięte w formie decyzji administracyjnej, aby zapewnić prawo do sądu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i TK, wskazując na domniemanie rozstrzygnięcia sprawy w formie decyzji administracyjnej w sytuacjach, gdy przepisy nie określają innej formy, a sprawa dotyczy indywidualnych praw jednostki, co gwarantuje prawo do procesu administracyjnego i sprawiedliwości proceduralnej.
Przepisy (11)
Główne
u.r.z.o.n. art. 35a § ust. 1 pkt 7 lit. c i ust. 4
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
rozp. MPiPS z 25.06.2002 r. § § 2 i § 5 ust. 1 pkt 2
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Pomocnicze
u.r.z.o.n. art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
k.p.a. art. 84
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.r.z.o.n. art. 66 § ust. 1
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przyznanie dofinansowania ze środków PFRON ma charakter uznaniowy, a organ ma prawo priorytetyzować wydatki ze względu na ograniczoną pulę środków. • Definicja sprzętu rehabilitacyjnego nie jest precyzyjnie określona, a organy miały prawo do uznania, że wskazany aparat nie spełnia kryteriów aktywnego udziału osoby niepełnosprawnej.
Odrzucone argumenty
Sprzęt rehabilitacyjny (aparat [...]) jest sprzętem usprawniającym zaburzone funkcje organizmu i wspomagającym proces rehabilitacji, a definicja organu jest niepełna. • Przepisy nie przewidują możliwości zawieszenia realizacji zadań finansowanych ze środków PFRON, a procedura złożenia wniosku wyklucza brak środków.
Godne uwagi sformułowania
kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana jest przez sąd administracyjny pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów słuszności • domniemanie rozstrzygnięcia sprawy w formie decyzji administracyjnej jest konsekwencją 'prawa do procesu administracyjnego' • w ocenie Sądu, absurdalnym byłoby wydatkowanie tych środków na opinię biegłego, której żądała Skarżąca do zbadania walorów sprzętu, który chciała zakupić do swego gabinetu.
Skład orzekający
Urszula Zięba
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Klimek
sędzia
Wiesław Kuśnierz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dofinansowania ze środków PFRON dla osób prowadzących działalność gospodarczą, charakter uznaniowy decyzji, definicja sprzętu rehabilitacyjnego, prawo do procesu administracyjnego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji osoby prowadzącej działalność gospodarczą i konkretnego rodzaju sprzętu. Uznaniowy charakter decyzji ogranicza możliwość kwestionowania odmowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i sprawach dotyczących osób niepełnosprawnych, ze względu na interpretację przepisów PFRON i kwestie proceduralne.
“Czy PFRON musi finansować sprzęt rehabilitacyjny dla firm? WSA wyjaśnia zasady uznaniowości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.