I SA/Kr 1127/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca B.J. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na upomnienie Prezydenta Miasta Oświęcim dotyczące zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za II kwartał 2023 roku. Prezydent Miasta Oświęcim wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że ewentualne zarzuty dotyczące zaległości powinny być podnoszone w postępowaniu egzekucyjnym, a nie w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za niedopuszczalną. W uzasadnieniu wskazano, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, ale zakres tej kontroli jest ściśle określony przepisami prawa, głównie art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Sąd podkreślił, że upomnienie, jako dokument urzędowy poprzedzający wszczęcie egzekucji administracyjnej, ma charakter informacyjny i nie jest aktem ani czynnością podlegającą bezpośredniej kontroli sądu administracyjnego. W orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie przyjmuje się, że upomnienie jest niezaskarżalną czynnością wierzyciela. Wadliwość upomnienia może być natomiast podstawą zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. Ponieważ zaskarżone upomnienie nie mieściło się w katalogu aktów i czynności podlegających kognicji sądu administracyjnego, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skargi na upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest samo upomnienie, a nie późniejsze czynności egzekucyjne lub decyzje.
Zagadnienia prawne (1)
Czy upomnienie wydane w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, upomnienie nie jest aktem ani czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że upomnienie jest dokumentem urzędowym o charakterze informacyjnym, poprzedzającym wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Nie mieści się ono w katalogu aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Wadliwość upomnienia może być podstawą zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym.
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny kontroluje akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem pewnych postępowań, ale upomnienie nie jest objęte tym zakresem.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5a.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wymogi dotyczące pisemnego upomnienia poprzedzającego wszczęcie egzekucji administracyjnej.
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upomnienie nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
upomnienie jest zatem niezaskarżalną czynnością wierzyciela obowiązku, poprzedzającą wszczęcie postępowania egzekucyjnego • Wadliwe wystawienie upomnienia może być natomiast podstawą zarzutu wniesionego na podstawie art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a.
Skład orzekający
Jarosław Wiśniewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca niedopuszczalności skargi na upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest samo upomnienie, a nie późniejsze czynności egzekucyjne lub decyzje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy upomnienie nie jest skargą? Sąd administracyjny wyjaśnia granice kontroli.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.