I SA/Kr 1127/08

I SA/Kr 1127/08 - Postanowienie WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2009-05-29
Data wpływu
2008-08-21
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Bogusław Wolas /przewodniczący/
Piotr Głowacki
Grażyna Firek /sprawozdawca/
Symbol z opisem
6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne
Wyłączenie sędziego
Skarżony organ
Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono wniosek o wyłączenie Sędziów WSA
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 19, art. 161
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
sygn. akt I SA/Kr 1127/08 Kraków, dnia 29 maja 2009 roku POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Firek (spr.) Sędzia WSA Piotr Głowacki po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. i R. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 23 czerwca 2008 roku, znak [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2002 postanawia: I. oddalić wniosek skarżących o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie M. Z., E. M., J. W., U. Z., A. Z., S.G. oraz asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie M. C. i A. J., II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego J. M. oraz G. J..
Uzasadnienie
Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi K. B. i R. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 23 czerwca 2008 roku, znak [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2002. Pismem z dnia [...] grudnia 2008 roku, uzupełnionym następnie pismem z dnia [...] lutego 2009 roku, skarżący wnieśli o wyłączenie: sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego J. M. oraz G. J., sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie M. Z., E. M., J. W., U. Z, A. Z., S. G. oraz asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie M. C. i A. J.. W uzasadnieniu wniosku podnieśli między innymi, że sędziowie powinni być sprawiedliwi i miłosierni, a tymczasem niektórzy z wymienionych sędziów już wcześniej osądzali tego rodzaju spór, część z nich może być byłymi pracownikami izb skarbowych i ich osąd sprawy może być osądem sprawy własnej z poprzedniego miejsca pracy. Zdaniem skarżących, sędziowie ci mają już wyrobiony pogląd co do niniejszej sprawy, ponadto zaś może zachodzić przypadek korupcji koleżeńskiej, polegającej na tym, że byli pracownicy izb skarbowych nie dają równych szans podatnikowi. K. B. i R. B. odnieśli się także do spraw, w których orzekali sędziowie, objęci wnioskiem, wskazując, że przyjęli oni odmienną interpretację przepisów niż skarżący.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
W myśl art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.), sąd wyłącza sędziego od udziału w sprawie na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Stosownie do art. 22 § 1 p.p.s.a., o wyłączeniu sędziego rozstrzyga sąd administracyjny, w którym sprawa się toczy.
W ocenie Sądu w składzie rozpoznającym przedmiotowy wniosek, w niniejszej sprawie przesłanki wyłączenia objętych nim sędziów nie zachodzą. Wskazane przez skarżących okoliczności, nawet jeżeli uznać je za uprawdopodobnione, w przeważającej mierze nie dają podstaw do stwierdzenia, iż istnieje podstawa wyłączenia, o jakiej mowa w art. 19 p.p.s.a., a zatem taka, która wywołuje uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziów i asesorów objętych wnioskiem.
W pierwszej kolejności podnieść należy, iż samo rozstrzygnięcie innych spraw, podjęte z udziałem sędziów, których wniosek dotyczy, w sposób niekorzystny dla wnioskodawców czy też ich zdaniem błędny, nie wystarcza do przyjęcia, by istniała uzasadniona wątpliwość co do bezstronności. Strony postępowania, a także jego uczestnicy, mogą kwestionować rozstrzygnięcia sądu poprzez środki zaskarżenia, wnosząc zażalenie bądź skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że samo przeświadczenie strony o prowadzeniu przez sędziego postępowania wadliwie i nieobiektywnie nie jest przesłanką wystarczającą do jego wyłączenia (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 5 września 2008 roku, sygn. akt I OZ 665/08, Lex Omega nr 440113). Na istnienie okoliczności, o jakich mowa w art. 19 p.p.s.a., nie może też wskazywać to, że poszczególni sędziowie rozstrzygali już podobne sprawy, w tym sprawy dotyczące innych zobowiązań podatkowych skarżących. Nie sposób przyjąć, że obiektywny i bezstronny byłby wyłącznie taki sędzia, który ze sprawą danego rodzaju spotyka się po raz pierwszy i na rozstrzygnięcie istotnych dla niej zagadnień nie ma wyrobionego zdania.
Odnośnie argumentu o pracy obecnych sędziów w organach podatkowych trzeba wskazać, iż sama ta okoliczność nie jest wystarczająca dla uznania, iż winni oni zostać wyłączeniu od udziału w sprawie, skoro sam ustawodawca dopuszcza generalną możliwość, by były pracownik organów administracji publicznej zajmował stanowisko sędziego sądu administracyjnego, a zatem brał udział w kontrolowaniu działań organów, w których uprzednio pracował. Wniosek skarżących nie zawiera wskazania żadnych bliższych okoliczności, które mogłyby wskazywać na potencjalny brak bezstronności wymienionych sędziów, poza ogólnym stwierdzeniem, że niektórzy z nich pracowali w organach podatkowych. Natomiast dywagacje na temat korupcji koleżeńskiej trzeba uznać za bezpodstawne i w żaden sposób nie uprawdopodobnione przez skarżących. Z uwagi na powyższe, Sąd nie znalazł podstaw do wyłączenia sędziów, objętych rozpoznawanym wnioskiem.
Odrębnie należało potraktować wniosek w tym zakresie, w jakim dotyczył wyłączenia sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego G. J. oraz J. M. Sędzia NSA G. J. od szeregu lat nie orzeka w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie, a zatem bezprzedmiotowy jest wniosek o jej wyłączenie od spraw, toczących się w tym sądzie. Natomiast Sędzia NSA J. M. zmarł w dniu 9 stycznia 2009 roku. Tym samym postępowanie w zakresie wywołanym wnioskiem stało się bezprzedmiotowe, w takim zaś przypadku art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje obowiązek jego umorzenia.
Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak na wstępie, za podstawę przyjmując art. 19 i art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.