I SA/Kr 1126/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na postanowienie Prezydenta Miasta Oświęcim dotyczące zaliczenia wpłaty opłaty za gospodarowanie odpadami, ponieważ skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Skarżąca wniosła skargę do WSA w Krakowie na postanowienie Prezydenta Miasta Oświęcim w sprawie zaliczenia wpłaty opłaty za gospodarowanie odpadami. Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niedopuszczalność z uwagi na brak wyczerpania środków zaskarżenia. Sąd uznał, że od postanowienia organu pierwszej instancji przysługuje zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna dopiero po rozpatrzeniu tego zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę B.J. na postanowienie Prezydenta Miasta Oświęcim z dnia 6 lipca 2023r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Prezydent Miasta Oświęcim wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, gdyż od postanowienia organu pierwszej instancji przysługuje zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodził się z tym stanowiskiem. Stwierdził, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie od rozstrzygnięcia organu drugiej instancji, a w niniejszej sprawie skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej prawa do wniesienia zażalenia. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 P.p.s.a., skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku postanowienia organu pierwszej instancji, środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu drugiej instancji. Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna dopiero od rozstrzygnięcia organu drugiej instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
P.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - Skargę od decyzji lub postanowienia organu odwoławczego wnosi się po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia lub po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
o.p. art. 62 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 62 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 62 § 1a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 55 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 63 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 216 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 216 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 236 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona od postanowienia organu pierwszej instancji, od którego przysługuje zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a skarżąca nie skorzystała z tego środka zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Niedopuszczalne jest wniesienie skargi na postanowienie wydane przez organ pierwszej instancji.
Skład orzekający
Jarosław Wiśniewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego od postanowienia organu pierwszej instancji przed wyczerpaniem środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy od postanowienia organu pierwszej instancji przysługuje zażalenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowej zasady postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Kr 1126/23 - Postanowienie WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2024-01-09
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-12-14
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Jarosław Wiśniewski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
III FZ 532/24 - Postanowienie NSA z 2024-12-11
III FZ 488/25 - Postanowienie NSA z 2025-09-26
III FZ 489/25 - Postanowienie NSA z 2025-09-26
Skarżony organ
Prezydent Miasta
Treść wyniku
odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.J. na postanowienie Prezydenta Miasta Oświęcim z dnia 6 lipca 2023r. nr OŚ.3160.2.44.2023V w przedmiocie zaliczenia wpłaty z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
B.J. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Prezydenta Miasta Oświęcim z dnia 6 lipca 2023r., nr OŚ.3160.2.44.2023V w przedmiocie zaliczenia wpłaty z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Oświęcim wniósł o jej odrzucenie, jako niedopuszczalną. Wskazał, że konsekwencją powstania przedmiotowych zaległości było wystosowanie do skarżącej upomnienia. Ewentualne zarzuty w tym zakresie ww. będzie mogła formułować w toku postępowania egzekucyjnego, a nie sądowoadministracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd bada, czy skarga jest dopuszczalna.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako: "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa {§ 3 zd. pierwsze). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§3).
Z treści cytowanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie rozstrzygnięcie (decyzja, postanowienie, akt) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji, a więc orzekający na skutek wniesienia odwołania. Przepisy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuują zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na postanowienie wydane przez organ pierwszej instancji.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie skarżąca uczyniła postanowienie Prezydenta Miasta Oświęcim z dnia 6 lipca 2023r., nr OŚ.3160.2.44.2023V w przedmiocie zaliczenia wpłaty z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Postanowienie to zostało wydane na podstawie art. 62 § 4 w zw. z art. 62 § 1 i § 1 a, art. 55 § 2, art. 63 § 3, art. 216 § 1 i § 2, art. 236 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022r., poz. 2651 ze zm., dalej: "o.p."). W postanowieniu tym Prezydent Miasta Oświęcim wskazał, w jaki sposób zaliczył skarżącej wpłatę dokonaną przelewem w dniu 14 kwietnia 2023r. w wysokości 165,00 zł z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Organ pouczył skarżącą, że na ww. postanowienie służy prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie za pośrednictwem Prezydenta Miasta Oświęcim w terminie 7 dni od daty doręczenia.
Powyższe okoliczności faktyczne wskazują, że w rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie jest postanowieniem organu I instancji, tj. Prezydenta Miasta Oświęcim, od którego stronie przysługiwała możliwość wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, o czym skarżąca została pouczona w jego treści. Wynika stąd, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od ewentualnego rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji, po rozpatrzeniu środka zaskarżenia od postanowienia organu I instancji. Stąd też skarga na postanowienie organu pierwszej I instancji jest niedopuszczalna.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
-----------------------
Sygn. akt I SA/Kr 1126/23
3Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI