Orzeczenie · 2007-01-30

I SA/Kr 112/06

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Miejsce
Kraków
Data
2007-01-30
NSAAdministracyjneŚredniawsa
postępowanie egzekucyjnezażalenieniedopuszczalnośćwłaściwośćwstrzymanie egzekucjiwierzycielorgan egzekucyjnyZUSIzba SkarbowaWSA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 12 grudnia 2005 r., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie wierzyciela (Zakładu Ubezpieczeń Społecznych) z dnia 26 października 2005 r. odmawiające wstrzymania czynności egzekucyjnych. Wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych został złożony do Naczelnika Urzędu Skarbowego w W., który przekazał go ZUS jako wierzycielowi. ZUS odmówił wstrzymania, pouczając o braku możliwości zażalenia. Strona skarżąca wniosła jednak zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej, powołując się na art. 34 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Dyrektor Izby Skarbowej uznał zażalenie za niedopuszczalne, argumentując, że przepis ten dotyczy zarzutów z art. 33 ustawy, a nie postanowień w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych. WSA w Krakowie, działając z urzędu i rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 1 PPSA, stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia. Sąd uznał, że Dyrektor Izby Skarbowej nie jest organem odwoławczym od postanowień wierzyciela, a zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem przepisów o właściwości. Sąd podkreślił, że art. 23 § 8 PEEA, na który powoływała się strona, dotyczy zażalenia na postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie wstrzymania, a nie postanowienia samego wierzyciela. Sąd wskazał również, że art. 34 § 2 PEEA dotyczy postanowień wierzyciela wydawanych w trybie zarzutów z art. 33 PEEA, co nie miało miejsca w tej sprawie. W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej i zasądził koszty postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zażaleń na postanowienia wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym oraz właściwości organów w tym zakresie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów PEEA w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zażalenie przysługuje na postanowienie wierzyciela (ZUS) odmawiające wstrzymania czynności egzekucyjnych w trybie art. 23 § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zażalenie nie przysługuje na postanowienie wierzyciela w sprawie wstrzymania czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego wydane w trybie art. 23 § 7 PEEA. Przepis art. 23 § 8 PEEA dotyczy zażalenia na postanowienie organu egzekucyjnego w tej sprawie, a nie postanowienia samego wierzyciela.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 23 § 8 PEEA odnosi się do zażalenia na postanowienie organu egzekucyjnego, a nie wierzyciela. Organ wydający postanowienie nie może zaskarżać własnych rozstrzygnięć. Ponadto, sąd rozróżnił tryb wniosku o wstrzymanie egzekucji (art. 23 PEEA) od trybu zarzutów (art. 33 PEEA), na które przysługuje zażalenie na postanowienie wierzyciela (art. 34 § 2 PEEA).

Czy Dyrektor Izby Skarbowej jest organem odwoławczym od postanowień wierzyciela (ZUS) w sprawach dotyczących wstrzymania czynności egzekucyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, Dyrektor Izby Skarbowej nie jest organem odwoławczym od postanowień wierzyciela. Kontrola przestrzegania przepisów przez wierzycieli przez Dyrektora Izby Skarbowej nie jest tożsama z funkcją organu odwoławczego.

Uzasadnienie

Sąd podzielił pogląd prawny NSA, że organ egzekucyjny nie jest i nie może być organem odwoławczym w stosunku do wierzyciela. Kontrola sprawowana przez Dyrektora Izby Skarbowej na podstawie art. 23 § 4 pkt 2 PEEA ma inny charakter niż funkcja odwoławcza.

Czy postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej o niedopuszczalności zażalenia zostało wydane z naruszeniem przepisów o właściwości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, postanowienie zostało wydane z naruszeniem przepisów o właściwości, co uzasadnia stwierdzenie jego nieważności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że Dyrektor Izby Skarbowej, stwierdzając niedopuszczalność zażalenia na postanowienie wierzyciela, naruszył przepisy dotyczące właściwości organów w postępowaniu egzekucyjnym, co stanowiło wadę skutkującą nieważnością.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Stwierdzono nieważność
Stwierdzono nieważność zaskarżonego postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 12 grudnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia.

Przepisy (14)

Główne

PPSA art. 119 § pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

PPSA art. 145 § § 1 pkt 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.e.a. art. 23 § § 7

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.e.a. art. 23 § § 8

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.e.a. art. 33

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.e.a. art. 34 § § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

PPSA art. 120

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

PPSA art. 134 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

PPSA art. 200

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 133

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 144

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

op art. 247 § § 1 pkt 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

u.s.u.s. art. 83c § § 2

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej zostało wydane z naruszeniem przepisów o właściwości.

Odrzucone argumenty

Strona skarżąca błędnie powołała się na art. 34 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jako podstawę zażalenia na postanowienie wierzyciela odmawiające wstrzymania egzekucji.

Godne uwagi sformułowania

sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną • organ (wierzyciel) wydający postanowienie w sprawie nie może składać środków zaskarżenia od swoich własnych postanowień • organ egzekucyjny nie jest i nie może być organem odwoławczym w stosunku do wierzyciela

Skład orzekający

Ewa Michna

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zażaleń na postanowienia wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym oraz właściwości organów w tym zakresie."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów PEEA w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy złożonej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która może być interesująca dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.

Nieważność postanowienia o niedopuszczalności zażalenia – kluczowa interpretacja WSA w Krakowie.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst