I SA/Kr 1117/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę P.H.U. "K." Spółki Cywilnej na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 28 kwietnia 2003 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. SKO stwierdziło niedopuszczalność odwołania H. P. od decyzji Burmistrza Gminy z dnia 12 grudnia 2001 r. w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości za I i II kwartał 2000 r., jako wniesionego z uchybieniem terminu. Decyzja Burmistrza została doręczona 17 grudnia 2001 r., a termin do wniesienia odwołania upłynął 31 grudnia 2001 r. Odwołanie H. P. zostało wniesione 27 listopada 2002 r. Skarżący podnosili, że SKO nie rozpatrzyło merytorycznie odwołania i że postanowienie zostało wydane bez wymaganego prawem stanowiska innego organu. Twierdzili również, że pracownik Urzędu Gminy zasugerował im złożenie podania o umorzenie zaległości podatkowej zamiast odwołania. Skarżący nie kwestionowali faktu złożenia odwołania po terminie. WSA w Krakowie oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżone postanowienie nie zostało wydane z naruszeniem prawa materialnego ani procesowego. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 223 Ordynacji podatkowej odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, a na mocy art. 228 tej ustawy organ odwoławczy stwierdza uchybienie terminowi. Uchybienie terminu powoduje bezskuteczność odwołania i ostateczność decyzji. Sąd wskazał, że okoliczności wskazujące na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu nie mogły być uwzględnione z urzędu przez organ odwoławczy ani przez sąd.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie rygorystycznego podejścia do terminów w postępowaniu podatkowym i administracyjnym oraz braku możliwości uwzględniania przez sąd okoliczności braku winy w uchybieniu terminu, jeśli nie złożono wniosku o przywrócenie terminu.
Dotyczy sytuacji, gdy odwołanie zostało wniesione po terminie, a nie złożono wniosku o przywrócenie terminu. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym w 2001/2002 roku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może merytorycznie rozpatrzyć odwołanie wniesione po terminie, jeśli nie złożono wniosku o przywrócenie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy jest zobowiązany stwierdzić uchybienie terminu i nie może merytorycznie rozpatrzyć odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony.
Uzasadnienie
Przepis art. 228 Ordynacji podatkowej ma charakter bezwarunkowy i zobowiązuje organ do wydania postanowienia uniemożliwiającego rozpatrzenie odwołania wniesionego po terminie. Okoliczności wskazujące na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu nie mogą być uwzględnione z urzędu przez organ odwoławczy ani przez sąd.
Czy sąd administracyjny może uwzględnić okoliczności wskazujące na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, mimo braku wniosku o przywrócenie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie może uwzględnić tych okoliczności z urzędu i uchylić postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu.
Uzasadnienie
Skoro zaskarżone postanowienie nie narusza prawa materialnego lub procesowego, sąd oddala skargę. Sąd administracyjny bada legalność postanowienia organu odwoławczego, a nie merytoryczną zasadność pierwotnej decyzji, gdy odwołanie zostało wniesione po terminie.
Przepisy (6)
Główne
O.p. art. 228
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Przepis ma charakter bezwarunkowy.
O.p. art. 223 § 2
Ordynacja podatkowa
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
O.p. art. 128
Ordynacja podatkowa
Odniesienie do ochrony trwałości decyzji ostatecznych.
O.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Wspomniany w argumentacji skarżących jako podstawa do wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji.
P.u.s.a. i P.p.s.a. art. 97 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych i Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przekazanie spraw do rozpoznania wojewódzkim sądom administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione z uchybieniem ustawowego 14-dniowego terminu. • Organ odwoławczy prawidłowo stwierdził uchybienie terminu na podstawie art. 228 Ordynacji podatkowej. • Sąd nie może uwzględniać z urzędu okoliczności wskazujących na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu, gdy nie złożono wniosku o przywrócenie terminu.
Odrzucone argumenty
SKO nie rozpatrzyło merytorycznie złożonego odwołania. • Postanowienie zostało wydane bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu (art. 240 par. 1 pkt 6 O.p.). • Skarżący sugerowali złożenie podania o umorzenie zaległości podatkowej zamiast odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Uchybienie ustawowego terminu powoduje bezskuteczność odwołania czego następstwem jest ostateczność decyzji. • Przepis art. 228 cyt. ustawy Ordynacja podatkowa ma charakter bezwarunkowy.
Skład orzekający
Anna Znamiec
sprawozdawca
Ewa Długosz-Ślusarczyk
członek
Stanisław Grzeszek
przewodniczący
Jarosław Wiśniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego podejścia do terminów w postępowaniu podatkowym i administracyjnym oraz braku możliwości uwzględniania przez sąd okoliczności braku winy w uchybieniu terminu, jeśli nie złożono wniosku o przywrócenie terminu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy odwołanie zostało wniesione po terminie, a nie złożono wniosku o przywrócenie terminu. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym w 2001/2002 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania w postępowaniu podatkowym. Brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji.
Dane finansowe
WPS: 9435,98 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.