Orzeczenie · 2022-11-09

I SA/Kr 1023/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2022-11-09

NSAubezpieczenia społeczneŚredniawsa

egzekucja administracyjnaZUSskładkiprzedawnieniezarzutypostępowanie egzekucyjnenależnościuchylenie postanowienia WSA Kraków

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka H. Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwestionowała postępowanie egzekucyjne wszczęte przez ZUS na podstawie tytułów wykonawczych dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy i inne. Spółka podniosła zarzut nieistnienia obowiązku, twierdząc, że terminowo reguluje bieżące zobowiązania i że wcześniejsze należności uległy przedawnieniu. ZUS oddalił zarzuty, argumentując, że wpłaty były zaliczane na najstarsze nieprzedawnione zaległości, a bieg terminu przedawnienia należności za okres od czerwca 2010 r. do listopada 2011 r. uległ zawieszeniu z powodu toczącego się postępowania egzekucyjnego. Prezes ZUS utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę spółki, uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd stwierdził, że organ II instancji nie przedstawił w aktach sprawy dowodów potwierdzających zawieszenie biegu terminu przedawnienia, co stanowiło naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 77 § 1 i art. 80 KPA). Brak kompletnej dokumentacji uniemożliwił sądowi dokonanie pełnej kontroli zaskarżonego postanowienia i oceny zasadności zarzutów spółki. Sąd wskazał, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ powinien udokumentować wszystkie okoliczności dotyczące zawieszenia biegu terminu przedawnienia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Wskazuje na obowiązek organów administracji publicznej do kompletowania i przedstawiania sądowi akt sprawy wraz z dowodami potwierdzającymi kluczowe ustalenia faktyczne, zwłaszcza w kontekście przedawnienia należności.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentacji w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym składek ZUS, ale zasada dotycząca kompletności akt i dowodów jest uniwersalna dla postępowań sądowoadministracyjnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ egzekucyjny prawidłowo ustalił, że należności składkowe nie uległy przedawnieniu, zawieszając bieg terminu przedawnienia na podstawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie udokumentował prawidłowo zawieszenia biegu terminu przedawnienia, co uniemożliwiło sądowi kontrolę.

Uzasadnienie

Sąd uchylił postanowienie organu, ponieważ organ nie przedstawił w aktach sprawy dowodów potwierdzających zawieszenie biegu terminu przedawnienia należności składkowych, co stanowiło naruszenie przepisów KPA dotyczących zbierania i rozpatrywania materiału dowodowego.

Czy zarzut nieistnienia obowiązku w sprawie egzekucji administracyjnej został prawidłowo rozpatrzony przez organ?

Odpowiedź sądu

Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie zarzutu nieistnienia obowiązku z powodu braków w aktach sprawy dotyczących przedawnienia.

Uzasadnienie

Brak dowodów na zawieszenie biegu przedawnienia uniemożliwił sądowi ocenę, czy należności były wymagalne, a tym samym ocenę zarzutu nieistnienia obowiązku.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżone postanowienie Prezesa ZUS zostało uchylone z powodu naruszenia przepisów postępowania, polegającego na braku udokumentowania przez organ okoliczności zawieszających bieg terminu przedawnienia należności składkowych.

Przepisy (13)

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 33 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Zobowiązanemu przysługuje prawo wniesienia do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego, zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.

u.p.e.a. art. 33 § § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Podstawą zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej jest m.in. nieistnienie obowiązku, błąd co do zobowiązanego, brak uprzedniego doręczenia upomnienia, wygaśnięcie obowiązku, brak wymagalności obowiązku.

Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych art. 12 § ust. 1-5

W sytuacji gdy na koncie płatnika figuruje zaległość, wpłata z tytułu składek jest z urzędu zaliczona w pierwszej kolejności na pokrycie najstarszej należności.

u.s.u.s. art. 24 § ust. 5

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

Podnoszony przez spółkę zarzut dotyczący zaliczania wpłat na przedawnione należności, gdy składki zabezpieczone hipoteką mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki.

u.s.u.s. art. 24 § ust. 5b

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

Przepis dotyczący zawieszenia biegu terminu przedawnienia należności z tytułu składek.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ administracji publicznej obowiązany jest do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ administracji publicznej jest zobowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ administracji publicznej ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3