I SA/Ke 82/25

Sprawa dotyczyła sprzeciwu wniesionego przez Wójta Gminy Obrazów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzją z 7 lutego 2025 r. SKO uchyliło decyzję Wójta z 31 lipca 2024 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Wójt Gminy Obrazów, kwestionując tę decyzję, wniósł sprzeciw. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie sprzeciwu, argumentując, że został on wniesiony przez podmiot nieuprawniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić sprzeciw. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 64a i 64b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. przysługuje sprzeciw. Jednakże, badanie dopuszczalności sprzeciwu poprzedza jego merytoryczne rozpoznanie. Kluczowe znaczenie ma tu art. 50 § 1 p.p.s.a., który określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi (a przez analogię także sprzeciwu). Sąd podkreślił, że organy administracji publicznej, które wydały decyzję w pierwszej instancji, nie są stronami postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż nie posiadają interesu prawnego w rozumieniu przepisów. Ich działalność ma być przedmiotem kontroli sądu, a nie inicjować postępowanie kontrolne. Powołując się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i doktrynę, sąd stwierdził, że wniesienie sprzeciwu przez organ I instancji jest niedopuszczalne. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., sprzeciw został odrzucony. Sąd zarządził również zwrot uiszczonego wpisu sądowego od sprzeciwu na rzecz Wójta Gminy Obrazów, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający