II SA/Lu 800/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, mimo że skarżący wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Skarżący wniósł skargę do WSA na decyzję Wójta Gminy, która uznała go za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań. Sąd odrzucił skargę, wskazując na naruszenie art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Sąd podkreślił, że skarga powinna być wniesiona na decyzję organu odwoławczego, a nie organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę D. K. na decyzję Wójta Gminy B. z dnia 15 stycznia 2024 r., dotyczącą uznania skarżącego za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań. Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Uzasadnienie opiera się na art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że dotyczy to prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka. Sąd wyjaśnił zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, podkreślając, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje na rozstrzygnięcie organu odwoławczego, a nie organu pierwszej instancji. W tej konkretnej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję organu I instancji, od której przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. Sąd zaznaczył, że skarżący faktycznie wniósł odwołanie, które zostało rozpoznane przez SKO decyzją z dnia 1 sierpnia 2024 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta. To właśnie od decyzji SKO przysługiwała skarżącemu skarga do WSA, o czym został pouczony. W związku z tym, skarga wniesiona na decyzję organu I instancji była niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., co skutkowało jej odrzuceniem.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli nie wyczerpano środków zaskarżenia, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Podkreślono zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, zgodnie z którą skarga przysługuje na rozstrzygnięcie organu odwoławczego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd skargę odrzuca, jeżeli jest ona niedopuszczalna.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd skargę odrzuca, jeżeli jest ona niedopuszczalna.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. - podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie, narusza zasadę dwuinstancyjności i wymóg wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne nie są bowiem powołane do kontroli legalności rozstrzygnięć organów administracyjnych I instancji, gdyż ich działanie naruszałoby ww. zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Brygida Myszyńska-Guziur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenie zasady dwuinstancyjności i wymogu wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji, mimo istnienia możliwości odwołania do organu wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy alimentacyjnej. Jest to typowy przykład odrzucenia skargi z powodu błędów formalnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Lu 800/24 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2024-10-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Brygida Myszyńska-Guziur /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Brygida Myszyńska – Guziur po rozpoznaniu w dniu 23 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Wójta Gminy B. z dnia 15 stycznia 2024 r., znak: GOPS.4741.1.2024 w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie D. K. (dalej jako "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wójta Gminy B. z dnia 15 stycznia 2024 r., w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd skargę odrzuca, jeżeli jest ona niedopuszczalna. Należy wyjaśnić, że postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa różne organy tej samej sprawy wyznaczonej treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia. Oznacza to, że osoba niezadowolona z rozstrzygnięcia organu I instancji może wnieść odwołanie do organu wyższego stopnia. Dopiero, gdy organ II instancji wyda decyzję można wnieść skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu odwoławczego. W związku z powyższym jest niedopuszczalna, jeżeli skarżący nie wniesie odwołania lub zażalenia do organu II instancji i od razu zaskarży do sądu administracyjnego decyzję (lub postanowienie) organu I instancji albo, gdy już po wyczerpaniu przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia wniesie skargę na rozstrzygnięcie organu I instancji do sądu administracyjnego. Sądy administracyjne nie są bowiem powołane do kontroli legalności rozstrzygnięć organów administracyjnych I instancji, gdyż ich działanie naruszałoby ww. zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (por. postanowienie WSA w Krakowie z 27 czerwca 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 424/19). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organ I instancji – Wójta Gminy B. z dnia 15 stycznia 2024 r., od której to decyzji zgodnie z przepisami prawa oraz zgodnie z pouczeniem w niej zawartym przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. W związku z powyższym złożenie do Sądu skargi na decyzję organu I instancji nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności rozstrzygnięcia organu administracji I instancji. Dodatkowo Sąd wskazuje, iż z akt sprawy wynika, że skarżący skorzystał z przysługującego środka zaskarżenia i wniósł odwołanie od decyzji Wójta Gminy [...]. Odwołanie to zostało rozpoznane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie, które decyzją z dnia 1 sierpnia 2024 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. To od decyzji Kolegium przysługiwała skarżącemu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, o czym skarżący został pouczony w tej decyzji. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI