I SA/Ke 57/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przywrócenia terminu do złożenia rozliczenia dofinansowania wynagrodzeń pracowników w ramach ustawy COVID-19. Spółka otrzymała środki, ale nie złożyła kompletnego rozliczenia w terminie. Organy administracji dwukrotnie odmawiały przywrócenia terminu, argumentując, że spółka uchybiła termin do rozliczenia po odwołaniu stanu epidemii, a przepisy o przywróceniu terminu w czasie epidemii nie miały zastosowania. Spółka twierdziła, że uchybienie nastąpiło w okresie epidemii. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienia, wskazując na wadliwość doręczenia kluczowego pisma z 19 września 2022 r. Sąd uznał, że brak zwrotnego potwierdzenia odbioru przez spółkę uniemożliwia obciążenie jej negatywnymi skutkami i stwierdził, że organy nie zastosowały prawidłowo przepisów dotyczących przywrócenia terminu w okresie epidemii ani nie przeprowadziły prawidłowo procedury doręczenia wezwania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWadliwość doręczeń w postępowaniu administracyjnym, stosowanie przepisów o przywróceniu terminu w kontekście ustawy COVID-19, odpowiedzialność organów za błędy proceduralne.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dofinansowaniem w ramach ustawy COVID-19 i procedurą przywracania terminu w okresie epidemii.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepis art. 15 zzzzzn2 ustawy COVID-19, wprowadzający szczególny tryb przywrócenia terminu w okresie stanu epidemii, ma zastosowanie do uchybienia terminu materialnoprawnego do złożenia rozliczenia dofinansowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis art. 15 zzzzzn2 ustawy COVID-19 ma zastosowanie do regulacji prawa administracyjnego w szerokim znaczeniu, w tym do prawa materialnego, aby obywatel nie ponosił negatywnych konsekwencji nieterminowego dopełnienia obowiązków.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że intencją ustawodawcy było objęcie przepisem art. 15 zzzzzn2 ustawy COVID-19 wszystkich przepisów prawa administracyjnego, w tym prawa materialnego, regulujących relacje między obywatelem a organami państwa.
Czy wydruk ze strony internetowej Poczty Polskiej stanowi wystarczający dowód doręczenia pisma w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydruk ze strony internetowej Poczty Polskiej nie stanowi potwierdzenia doręczenia w rozumieniu przepisów K.p.a. i nie zastępuje pocztowego dowodu doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że jedynie pocztowy dowód doręczenia adresatowi przesyłki jest dokumentem urzędowym, potwierdzającym fakt i datę doręczenia, a dane na stronie internetowej Poczty Polskiej mają charakter poglądowy.
Czy wadliwe doręczenie wezwania przez organ administracji może obciążać stronę postępowania negatywnymi skutkami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe procedowanie organu administracji publicznej w zakresie formy dokumentu doręczanego i formy doręczania nie może szkodzić stronie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania nie może oznaczać skutecznego doręczenia, a czynności doręczeniowe nie wywołały skutku w postaci doręczenia.
Przepisy (10)
Główne
ustawa COVID-19 art. 15gg § ust. 19, 20, ust. 23a
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa COVID-19 art. 15 zzzzzn2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 58 § § 1, § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 39 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 45
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 46 § § 1, § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczne doręczenie wezwania z 19 września 2022 r. przez organ pierwszej instancji. • Zastosowanie art. 15 zzzzzn2 ustawy COVID-19 do uchybienia terminu materialnoprawnego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów, że spółka uchybiła termin do rozliczenia po odwołaniu stanu epidemii, co uniemożliwiało zastosowanie przepisów o przywróceniu terminu. • Stwierdzenie, że wydruk ze strony Poczty Polskiej jest wystarczającym dowodem doręczenia.
Godne uwagi sformułowania
wadliwe procedowanie organu administracji publicznej w zakresie przyjętej formy dokumentu doręczanego i formy doręczania nie może szkodzić stronie postępowania. • brak zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania z 19 września 2022 r., w rezultacie brak podpisu odbiorcy i daty doręczenia nie może oznaczać na gruncie niniejszej sprawy, że doszło do skutecznego doręczenia tego wezwania.
Skład orzekający
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący
Agnieszka Banach
członek
Andrzej Mącznik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wadliwość doręczeń w postępowaniu administracyjnym, stosowanie przepisów o przywróceniu terminu w kontekście ustawy COVID-19, odpowiedzialność organów za błędy proceduralne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dofinansowaniem w ramach ustawy COVID-19 i procedurą przywracania terminu w okresie epidemii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być formalne błędy organów administracji, nawet w kontekście specustaw. Pokazuje też, jak ważne jest prawidłowe doręczanie pism.
“Błąd w doręczeniu pisma przez Pocztę Polską kosztował urzędników uchyleniem decyzji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.