I SA/KE 541/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę spółki C. sp. z o.o. sp. k. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Busku-Zdroju. Organy egzekucyjne uznały za nieuzasadnione zarzuty spółki dotyczące opisu i oszacowania wartości nieruchomości zajętej w postępowaniu egzekucyjnym z tytułu nieuiszczonego podatku od nieruchomości. Spółka podnosiła, że operat szacunkowy był nierzetelny, nie uwzględniał wartości nieruchomości jako całości gospodarczej, zawierał błędy w wycenie i analizie rynku. Sąd, badając sprawę, stwierdził naruszenie przepisów postępowania, które uzasadniało uchylenie zaskarżonych postanowień. Kluczowym ustaleniem było pominięcie przez organy egzekucyjne spółki G. S. E. sp. z o.o. z O. jako uczestnika postępowania, mimo że jej roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności nieruchomości było ujawnione w księdze wieczystej. Sąd uznał, że brak zawiadomienia tego podmiotu o czynnościach postępowania i doręczenia mu rozstrzygnięć stanowiło naruszenie art. 10 k.p.a. w zw. z art. 18 pkt 2 u.p.e.a. w zw. z art. 110b pkt 3 u.p.e.a., co jest podstawą do wznowienia postępowania administracyjnego. W związku z tym, sąd uchylił postanowienia organów obu instancji, nie badając merytorycznie zarzutów spółki co do operatu szacunkowego. Sprawę przekazano do ponownego rozpoznania organom, które mają uwzględnić ocenę prawną sądu i przeprowadzić postępowanie z udziałem wszystkich uczestników.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność prawidłowego ustalenia kręgu uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości oraz konsekwencje prawne ich pominięcia.
Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdzie ujawnione jest roszczenie o przeniesienie własności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pominięcie przez organ egzekucyjny podmiotu, którego roszczenie o przeniesienie własności nieruchomości jest ujawnione w księdze wieczystej, jako uczestnika postępowania egzekucyjnego z nieruchomości, stanowi naruszenie przepisów postępowania, uzasadniające uchylenie zaskarżonego postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pominięcie takiego podmiotu stanowi naruszenie art. 10 k.p.a. w zw. z art. 18 pkt 2 u.p.e.a. w zw. z art. 110b pkt 3 u.p.e.a., co daje podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego i uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że spółka G. S. E. sp. z o.o. z O., której roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności nieruchomości było ujawnione w księdze wieczystej, powinna być uczestnikiem postępowania egzekucyjnego. Brak jej zawiadomienia o czynnościach i doręczenia rozstrzygnięć stanowi naruszenie przepisów procesowych, co obliguje sąd do uchylenia postanowień organów obu instancji.
Czy zarzuty strony dotyczące rzetelności operatu szacunkowego, w tym wyceny nieruchomości jako całości gospodarczej i analizy rynku, powinny być badane przez sąd, jeśli stwierdzono naruszenie przepisów postępowania polegające na pominięciu uczestnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania, które uzasadnia uchylenie zaskarżonego postanowienia, sąd nie bada merytorycznie zarzutów strony dotyczących operatu szacunkowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie prawa procesowego (pominięcie uczestnika) czyni koniecznym uchylenie postanowień organów obu instancji. W takich okolicznościach kontrola legalności ogranicza się do kwestii procesowych, a badanie zasadności zarzutów merytorycznych staje się przedwczesne i zbędne.
Przepisy (20)
Główne
u.p.e.a. art. 110b § pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa krąg uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości, w tym osoby, którym przysługują ograniczone prawa rzeczowe lub roszczenia zabezpieczone na nieruchomości.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu.
u.p.e.a. art. 18 § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 110b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia w przypadku naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Środki stosowane przez sąd w celu usunięcia naruszenia prawa.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 110m § par. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Termin opisu i oszacowania zajętej nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110o § par. 1-3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiadomienie o terminie opisu i oszacowania nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110r
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Treść protokołu opisu i oszacowania wartości nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110u § par. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Termin i sposób wnoszenia zarzutów do oszacowania wartości nieruchomości.
k.p.a. art. 138 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji przez organ II instancji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres postępowania przed organem odwoławczym.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
u.g.n. art. 157 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Obowiązek prawidłowego ustalenia wartości nieruchomości.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu w celu prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny dowodów.
k.p.a. art. 75 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dowody w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez pominięcie jako uczestnika postępowania spółki G. S. E. sp. z o.o. z O., której roszczenie o przeniesienie własności nieruchomości było ujawnione w księdze wieczystej.
Godne uwagi sformułowania
sąd bada zaskarżone orzeczenie pod kątem jego zgodności z obowiązującym prawem, zarówno materialnym, jak i procesowym, nie jest przy tym – co do zasady- związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • każda podstawa wznowienia postępowania administracyjnego jest tożsama z "naruszeniem prawa" i powinna być brana pod uwagę w toku sądowej kontroli decyzji. • organ ma bowiem obowiązek czuwać nad ustaleniem prawidłowego kręgu uczestników postępowania na każdym jego etapie.
Skład orzekający
Mirosław Surma
przewodniczący
Magdalena Chraniuk-Stępniak
członek
Andrzej Mącznik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność prawidłowego ustalenia kręgu uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości oraz konsekwencje prawne ich pominięcia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, gdzie ujawnione jest roszczenie o przeniesienie własności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie procedur i prawidłowe ustalenie kręgu stron, nawet w skomplikowanych postępowaniach egzekucyjnych. Uchylenie decyzji z powodu formalnego błędu jest pouczające dla praktyków.
“Błąd formalny w egzekucji: Sąd uchyla postanowienia, bo zapomniano o jednym z uczestników.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.