I SA/KE 538/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę spółki C. sp. z o.o. sp. k. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Busku-Zdroju. Organy egzekucyjne zajęły nieruchomość spółki w celu egzekucji podatku od nieruchomości i przystąpiły do jej opisu i oszacowania. Spółka wniosła zarzuty do opisu i oszacowania, kwestionując rzetelność operatu szacunkowego. Organy uznały zarzuty za nieuzasadnione. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uchylił zaskarżone postanowienia obu instancji. Kluczowym powodem uchylenia było stwierdzenie naruszenia przepisów o udziale wszystkich uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości (art. 110b u.p.e.a. w zw. z art. 10 k.p.a.). Sąd ustalił, że organ egzekucyjny pominął spółkę G. S. E. sp. z o.o., której przysługuje roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności nieruchomości, co wynikało z księgi wieczystej. Brak zawiadomienia tej spółki o podejmowanych czynnościach i doręczenia jej rozstrzygnięć stanowiło naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.). Sąd uznał, że kontrola legalności ogranicza się do kwestii procesowych, a badanie zasadności zarzutów dotyczących wyceny nieruchomości jest przedwczesne. Organy przy ponownym rozpoznaniu sprawy mają uwzględnić ocenę prawną sądu i zapewnić udział wszystkim uczestnikom.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażne orzeczenie dotyczące prawidłowego ustalania kręgu uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości oraz konieczności zapewnienia im czynnego udziału, co stanowi podstawę do wznowienia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym z nieruchomości, gdzie istnieją roszczenia o przeniesienie własności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pominięcie przez organ egzekucyjny podmiotu, któremu przysługuje roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności nieruchomości, stanowi naruszenie przepisów o udziale uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości i jest podstawą do wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pominięcie takiego podmiotu stanowi naruszenie art. 110b u.p.e.a. w zw. z art. 10 k.p.a. i jest podstawą do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny nieprawidłowo ustalił krąg uczestników postępowania, pomijając spółkę G. S. E. sp. z o.o., której przysługuje roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności nieruchomości, co wynikało z księgi wieczystej. Brak zapewnienia tej spółce czynnego udziału w postępowaniu stanowiło naruszenie przepisów i uzasadniało uchylenie zaskarżonych postanowień.
Czy sąd administracyjny powinien badać zasadność zarzutów dotyczących operatu szacunkowego, jeśli stwierdził naruszenie przepisów proceduralnych dające podstawę do wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji stwierdzenia naruszenia przepisów proceduralnych stanowiących podstawę do wznowienia postępowania, kontrola legalności zaskarżonego postanowienia ogranicza się do kwestii procesowych, a badanie merytoryczne zarzutów jest przedwczesne.
Uzasadnienie
Sąd, stwierdzając naruszenie przepisów proceduralnych, uznał, że kontrola legalności ogranicza się do tych kwestii. W związku z tym, badanie zasadności zarzutów podniesionych przez spółkę w skardze dotyczących operatu szacunkowego było przedwczesne.
Przepisy (24)
Główne
u.p.e.a. art. 110b § pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa krąg uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości, zawężając go w stosunku do k.p.a. i rozszerzając o inne osoby.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zapewnienie czynnego udziału strony w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do uchylenia decyzji lub postanowienia w przypadku naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę uchyla zaskarżoną decyzję lub postanowienie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Lit. b - naruszenie prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
u.p.e.a. art. 110b § pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa krąg uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zapewnienie czynnego udziału strony w postępowaniu.
u.p.e.a. art. 110m § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Opis i oszacowanie zajętej nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110o § § 1-3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawiadomienie o terminie opisu i oszacowania nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110r
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Treść protokołu opisu i oszacowania wartości nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110u § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzuty do oszacowania wartości nieruchomości.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Lit. b - naruszenie prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 110b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazanie na pominięty podmiot jako uczestnika postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy uchyla postanowienie organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić postanowienie organu pierwszej instancji.
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny działa na podstawie przepisów k.p.a.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy k.p.a. stosuje się do postępowania egzekucyjnego.
u.g.n. art. 157 § ust. 1 i 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Weryfikacja operatu szacunkowego przez organizację zawodową.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zasady kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów o udziale wszystkich uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości poprzez pominięcie spółki G. S. E. sp. z o.o. • Brak zapewnienia czynnego udziału spółce G. S. E. sp. z o.o. w postępowaniu egzekucyjnym.
Godne uwagi sformułowania
organ w sposób nieprawidłowy ustalił krąg uczestników postępowania. • Pominięcie bowiem G. S. E. sp. z o.o. – podmiot, o którym mowa punkcie 3 art. 110b u.p.e.a. • Obowiązkiem organu jest bowiem ustalenie kręgu uczestników postępowania, na każdym jego etapie oraz zapewnienie im czynnego udziału w sprawie. • Pomimo tego spółka ta nie była zawiadamiana o podejmowanych czynnościach i nie doręczano jej wydanych w sprawie rozstrzygnięć, co stanowi o naruszeniu art. 10 k.p.a. w zw. z art. 18 w zw. z art. 110b pkt 3 u.p.e.a. • Skutkiem powyższego naruszenia prawa jest zaistnienie przesłanki wznowienia postępowania, określonej w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., tj. sytuacji w której strona bez własnej winy nie bierze udziału w postępowaniu.
Skład orzekający
Mirosław Surma
przewodniczący
Magdalena Chraniuk-Stępniak
sędzia
Magdalena Stępniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważne orzeczenie dotyczące prawidłowego ustalania kręgu uczestników postępowania egzekucyjnego z nieruchomości oraz konieczności zapewnienia im czynnego udziału, co stanowi podstawę do wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym z nieruchomości, gdzie istnieją roszczenia o przeniesienie własności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest skrupulatne przestrzeganie procedur w postępowaniu egzekucyjnym, nawet w kontekście wyceny nieruchomości. Błąd proceduralny, jakim jest pominięcie uczestnika, może doprowadzić do uchylenia decyzji.
“Nieruchomość zajęta przez skarbówkę. Kluczowy błąd proceduralny uchyla decyzję!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.