I SA/Ke 483/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki C. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które uznało zażalenie spółki na postanowienie Marszałka Województwa za niedopuszczalne. Postanowienie Marszałka dotyczyło uzgodnienia wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym dla przedsiębiorstwa F. [...] sp. z o.o. na linii Olsztyn-Kielce-Zakopane. SKO stwierdziło niedopuszczalność zażalenia spółki C. L., argumentując, że nie jest ona stroną postępowania, ponieważ jej linia komunikacyjna nie przebiega przez teren województwa świętokrzyskiego, a zatem nie posiada interesu prawnego w sprawie uzgodnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżone postanowienie SKO. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o transporcie drogowym, podmioty obsługujące istniejące linie regularne mają status strony w postępowaniu o wydanie zezwolenia dla konkurenta, jeśli istnieje ryzyko zagrożenia dla ich działalności. Sąd ustalił, że trasa spółki C. L. częściowo pokrywa się z trasą wnioskowaną przez F. [...] sp. z o.o., co uzasadnia jej status strony w postępowaniu uzgodnieniowym, będącym częścią postępowania głównego. W związku z tym, SKO naruszyło przepisy, stwierdzając niedopuszczalność zażalenia, zamiast rozpoznać je merytorycznie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu stron w postępowaniach dotyczących zezwoleń na przewozy drogowe, zwłaszcza w kontekście częściowego pokrywania się tras i interesu prawnego innych przewoźników.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z transportem drogowym i uzgodnieniami międzyregionalnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot, którego linia komunikacyjna pokrywa się tylko częściowo z linią konkurenta, posiada interes prawny do bycia stroną postępowania uzgodnieniowego w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podmiot taki posiada interes prawny do bycia stroną postępowania uzgodnieniowego, ponieważ częściowe pokrywanie się tras może stanowić zagrożenie dla jego działalności, co jest podstawą do ochrony jego praw na mocy art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o transporcie drogowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes prawny skarżącej wynika z częściowego pokrycia się jej linii komunikacyjnej z trasą konkurenta, co może wpływać na rentowność i organizację przewozów. Zgodnie z orzecznictwem NSA, art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a u.t.d. chroni przewoźników przed niszczącą konkurencją, przyznając im status strony w postępowaniu o wydanie zezwolenia.
Czy postanowienie organu uzgadniającego w trybie art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy o transporcie drogowym podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie wydane w trybie uzgodnienia, o którym mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. g u.t.d., wydawane na podstawie art. 106 § 5 k.p.a., podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że uzgodnienie w sprawie zezwolenia na przewozy drogowe jest wydawane w trybie współdziałania organów (art. 106 k.p.a.), a postanowienie wydane w tym trybie podlega zażaleniu zgodnie z art. 106 § 5 k.p.a. i art. 144 k.p.a.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania lub zażalenia.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
u.t.d. art. 18 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Wymóg uzgodnienia zezwolenia na przewozy regularne.
u.t.d. art. 22a § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Przesłanki odmowy udzielenia lub zmiany zezwolenia na przewozy regularne (zagrożenie dla istniejących linii).
Pomocnicze
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odpowiednie stosowanie przepisów o odwołaniu do zażaleń.
k.p.a. art. 106 § 1-6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb współdziałania organów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca posiada interes prawny do bycia stroną postępowania uzgodnieniowego, ponieważ jej linia komunikacyjna częściowo pokrywa się z trasą konkurenta, co może stanowić zagrożenie dla jej działalności. • Postanowienie organu uzgadniającego wydane w trybie art. 106 § 5 k.p.a. podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia.
Odrzucone argumenty
SKO argumentowało, że skarżąca nie jest stroną postępowania, gdyż jej linia nie przebiega przez teren województwa świętokrzyskiego i nie posiada interesu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny (własny) • zagrożenie dla już istniejących linii regularnych • przewoźnik uprawniony na podstawie właściwego zezwolenia do prowadzenia działalności w zakresie regularnego przewozu osób w warunkach konkurencji nie mającej charakteru niszczącego korzysta zatem z przymiotu strony
Skład orzekający
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący sprawozdawca
Renata Detka
sędzia
Andrzej Mącznik
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniach dotyczących zezwoleń na przewozy drogowe, zwłaszcza w kontekście częściowego pokrywania się tras i interesu prawnego innych przewoźników."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z transportem drogowym i uzgodnieniami międzyregionalnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu konkurencji w transporcie drogowym i prawa przewoźników do ochrony swojej działalności, co jest istotne dla branży i prawników ją obsługujących.
“Czy konkurencja na trasie transportowej zawsze oznacza zagrożenie? Sąd wyjaśnia, kto ma prawo głosu w sprawach zezwoleń.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.