I SA/Ke 448/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę G. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, które uchyliło postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy Suchedniów i uznało zarzut przedawnienia administracyjnej kary pieniężnej za uzasadniony. Kara, nałożona decyzją z 3 października 2017 r. na D. K. za usunięcie drzew bez zezwolenia, wynosiła 404 940,00 zł. D. K. podniosła zarzut przedawnienia, wskazując, że należność przedawnia się z końcem 2022 r. zgodnie z art. 89 ust. 9 ustawy o ochronie przyrody. SKO uznało ten zarzut za uzasadniony, uchylając postanowienie Burmistrza. Skarżąca zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych, błędną wykładnię i zastosowanie przepisów ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, twierdząc, że termin płatności kary rozpoczął się z końcem 2019 r. i upłynie z końcem 2024 r. WSA w Kielcach oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem. Sąd podzielił stanowisko SKO, że kara pieniężna przedawniła się z końcem 2022 r. zgodnie z art. 89 ust. 9 ustawy o ochronie przyrody. Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne ma charakter wykonawczy i nie może prowadzić do podważenia ostatecznych rozstrzygnięć merytorycznych. Ponadto, sąd stwierdził, że przepisy dotyczące przerwania i zawieszenia biegu terminu przedawnienia (art. 189h k.p.a.) nie miały zastosowania, gdyż postępowanie administracyjne zostało wszczęte przed 1 czerwca 2017 r. Sąd uznał również, że postępowanie wznowieniowe nie wpływa na bieg terminu przedawnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia administracyjnych kar pieniężnych za usunięcie drzew oraz stosowania przepisów przejściowych w postępowaniach egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą wszczęcia postępowania administracyjnego i wejścia w życie nowych przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy administracyjna kara pieniężna za usunięcie drzew przedawnia się z końcem roku, w którym upłynął termin płatności, czy z końcem roku następującego po roku, w którym upłynął termin płatności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kara pieniężna przedawnia się z końcem roku, w którym upłynął termin płatności.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że zgodnie z art. 89 ust. 9 ustawy o ochronie przyrody, kara pieniężna przedawnia się po upływie 5 lat od końca roku, w którym upłynął termin płatności. W tym przypadku termin płatności upłynął w 2017 r., zatem przedawnienie nastąpiło z końcem 2022 r.
Czy postępowanie wznowieniowe wpływa na bieg terminu przedawnienia administracyjnej kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wznowieniowe nie wpływa na bieg terminu przedawnienia administracyjnej kary pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie wznowieniowe nie wpływa na bieg terminu przedawnienia kary pieniężnej, a podstawą wystawienia tytułu wykonawczego była pierwotna decyzja z 2017 r.
Czy przepisy dotyczące przerwania i zawieszenia biegu terminu przedawnienia wprowadzone w 2017 r. mają zastosowanie do postępowań wszczętych przed tą datą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania do postępowań wszczętych przed 1 czerwca 2017 r.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 189h k.p.a. został wprowadzony 1 czerwca 2017 r. i zgodnie z przepisami przejściowymi, do postępowań wszczętych przed tą datą stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym.
Przepisy (15)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § par. 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.o.p. art. 89 § ust. 9
Ustawa o ochronie przyrody
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 13
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § par. 1 pkt 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 29 § par. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.o.p. art. 88 § ust. 1
Ustawa o ochronie przyrody
p.p.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 189h § § 4 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189h § § 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zmianie ustawy – kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 1 § pkt 41
Ustawa o zmianie ustawy – kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 16
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kara pieniężna za usunięcie drzew przedawniła się z końcem 2022 roku zgodnie z art. 89 ust. 9 ustawy o ochronie przyrody. • Przepisy dotyczące przerwania i zawieszenia biegu terminu przedawnienia wprowadzone w 2017 r. nie mają zastosowania do postępowań wszczętych przed tą datą. • Postępowanie wznowieniowe nie wpływa na bieg terminu przedawnienia administracyjnej kary pieniężnej.
Odrzucone argumenty
Termin płatności kary pieniężnej rozpoczął się z końcem 31 grudnia 2019 r. a upłynie z końcem 31 grudnia 2024 r. • Działania dłużniczki podjęte w ramach przysługujących jej uprawnień ustawowych doprowadziły do zawieszenia biegu terminu przedawnienia roszczenia.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie egzekucyjne nie jest uprawnione do merytorycznego badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. • Postępowanie wywołane zarzutami w trybie art. 33 u.p.e.a. nie może prowadzić do podważenia ostatecznych merytorycznych rozstrzygnięć organów, wydanych w toku postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący
Artur Adamiec
członek
Andrzej Mącznik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia administracyjnych kar pieniężnych za usunięcie drzew oraz stosowania przepisów przejściowych w postępowaniach egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą wszczęcia postępowania administracyjnego i wejścia w życie nowych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii przedawnienia kar administracyjnych, co jest istotne dla wielu podmiotów. Interpretacja przepisów przejściowych jest kluczowa dla praktyki.
“Kara za wycięcie drzewa przedawniona? Sąd rozstrzyga kluczową kwestię dla egzekucji administracyjnej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.