I SA/KE 418/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. M. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy, polegającą na wstrzymaniu wypłaty dotacji oświatowej dla prowadzonego przez nią Przedszkola Niepublicznego "[...]" od czerwca 2022 r. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, wskazując, że dotacja została jej przyznana na cały rok budżetowy i nie ma podstaw prawnych do jej wstrzymania w trakcie roku. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że czynność materialno-techniczna nie podlega kognicji sądów administracyjnych, a ponadto przedszkole nie miało wymaganego wpisu do ewidencji. Sąd uznał, że czynność odmowy wypłaty dotacji podlega kontroli sądów administracyjnych. Stwierdził, że zgodnie z przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, wstrzymanie wypłaty dotacji może nastąpić jedynie w drodze decyzji administracyjnej po bezskutecznym upływie terminu do zaprzestania działań utrudniających kontrolę lub nieprzekazania dokumentacji. W niniejszej sprawie organ nie wydał takiej decyzji, a jedynie podjął czynność wstrzymania wypłaty. Sąd uznał, że merytorycznej kontroli podlega jedynie odmowa wypłaty dotacji za czerwiec 2022 r., gdyż skarga w zakresie późniejszych miesięcy była przedwczesna. Stwierdził bezskuteczność czynności odmowy wypłaty dotacji za czerwiec 2022 r. i uznał uprawnienie skarżącej do jej otrzymania, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania. Skargę w pozostałej części odrzucono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że wstrzymanie wypłaty dotacji oświatowej bez decyzji administracyjnej jest bezskuteczne oraz właściwość sądów administracyjnych do kontroli takich czynności.
Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania dotacji oświatowej, a nie innych świadczeń. Kwestia dopuszczalności skargi w zależności od terminu wypłaty.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność organu polegająca na wstrzymaniu wypłaty dotacji oświatowej stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność organu dotującego w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji, w tym odmowa wypłaty, stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że wszelkie czynności organu dotującego związane z ustaleniem lub przekazaniem dotacji podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Czy organ administracji publicznej może wstrzymać wypłatę przyznanej dotacji oświatowej w trakcie roku budżetowego bez wydania decyzji administracyjnej i zaistnienia przesłanek określonych w ustawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wypłaty dotacji oświatowej może nastąpić jedynie w drodze decyzji administracyjnej, po bezskutecznym upływie terminu do zaprzestania działań utrudniających kontrolę lub nieprzekazania dokumentacji, zgodnie z art. 36 i 37 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych precyzyjnie określają sytuacje i formę (decyzja administracyjna) wstrzymania wypłaty dotacji. W analizowanej sprawie organ nie wydał takiej decyzji, a jedynie podjął czynność wstrzymania, co uzasadniało stwierdzenie jej bezskuteczności.
Czy skarga na odmowę wypłaty miesięcznej części dotacji oświatowej jest dopuszczalna, jeśli termin wypłaty tej części jeszcze nie upłynął?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed upływem terminu do dokonania czynności (wypłaty części dotacji) jest przedwczesna i niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 34 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, który przewiduje miesięczne terminy wypłaty dotacji. Uznał, że termin do wniesienia skargi biegnie oddzielnie dla każdej części dotacji, a zaskarżenie odmowy wypłaty przed upływem terminu jest niedopuszczalne.
Przepisy (14)
Główne
u.f.z.o. art. 17 § 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4 i 4a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
u.f.z.o. art. 36 § 6 i 7
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 37 § 1 i 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej bez wydania decyzji administracyjnej i zaistnienia ustawowych przesłanek jest bezskuteczna. • Sądy administracyjne są właściwe do rozpoznawania skarg na czynności organów dotujących w zakresie ustalania i przekazywania dotacji. • Skarga wniesiona przed upływem terminu do wypłaty miesięcznej części dotacji jest przedwczesna.
Odrzucone argumenty
Czynność odmowy wypłaty dotacji nie podlega kognicji sądów administracyjnych jako czynność materialno-techniczna. • Przedszkole skarżącej nie posiadało wymaganego wpisu do ewidencji placówek oświatowych w momencie podjęcia zaskarżonej czynności.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podziela przedstawione w skardze stanowisko co do tego, że czynność odmowy wypłaty dotacji należy do czynności administracyjnych polegających kognicji sądów administracyjnych. • Mając na względzie powyższe, Sąd: - na podstawie art. 146 § 1 p.p.s.a w punkcie 1 wyroku stwierdził bezskuteczność czynności odmowy wypłaty dotacji oświatowej za czerwiec 2022 r., - na podstawie art. 146 § 2 p.p.s.a w punkcie 2 wyroku uznał uprawnienie skarżącej do otrzymania dotacji oświatowej za czerwiec 2022 r.
Skład orzekający
Mirosław Surma
przewodniczący
Magdalena Chraniuk-Stępniak
sprawozdawca
Andrzej Mącznik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wstrzymanie wypłaty dotacji oświatowej bez decyzji administracyjnej jest bezskuteczne oraz właściwość sądów administracyjnych do kontroli takich czynności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania dotacji oświatowej, a nie innych świadczeń. Kwestia dopuszczalności skargi w zależności od terminu wypłaty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia finansowania placówek oświatowych i praw obywateli do otrzymywania należnych środków. Pokazuje, jak sądy administracyjne kontrolują działania organów wykonawczych w zakresie wypłaty dotacji.
“Sąd: Wstrzymanie dotacji oświatowej bez decyzji to bezskuteczna czynność organu!”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.