Orzeczenie · 2025-11-20

I SA/Ke 369/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach

Miejsce

Kielcach

Data

2025-11-20

NSAochrona środowiskaWysokawsa

prawo wodneopłaty za usługi wodneścieki przemysłowewody zasolonezwolnienie z opłatsąd administracyjnyochrona środowiskagospodarka wodna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał sprawę ze skargi "K.y Ś." S.A. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Sandomierzu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, dotyczącą opłaty zmiennej za usługi wodne za II kwartał 2024 r. Spółka kwestionowała naliczenie opłaty za wprowadzanie do rzeki W. ścieków przemysłowych z odwodnienia kopalni, argumentując, że są to niezanieczyszczone wody kopalniane, a nawet jeśli zawierają substancje takie jak chlorki i siarczany, to ich stężenie nie przekracza 500 mg/l, co powinno skutkować zwolnieniem z opłaty na podstawie art. 279 pkt 3 Prawa wodnego. Organ administracji publicznej odmówił uznania reklamacji, uznając wody za ścieki przemysłowe podlegające opłacie. Sąd, działając w warunkach związania oceną prawną i wskazaniami zawartymi w poprzednim wyroku z dnia 13 lutego 2025 r. (sygn. akt I SA/Ke 526/24), stwierdził, że zaskarżona decyzja narusza prawo. Głównym zarzutem było ponowne nieuwzględnienie przez organ wskazań sądu dotyczących wykładni pojęcia "ścieki będące wodami zasolonymi" oraz zastosowania zwolnienia z opłaty. Sąd podkreślił, że organ nie dokonał należytej analizy i wykładni tego pojęcia, opierając się na definicjach słownikowych i nie uwzględniając w pełni woli ustawodawcy wyrażonej w przepisie, który przewiduje zwolnienie dla wód z zasoleniem poniżej 500 mg/l, niezależnie od warunków pozwolenia wodnoprawnego. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za usługi wodne, zwolnień z opłat za wody zasolone oraz związania sądu i organów administracji wytycznymi zawartymi w prawomocnych orzeczeniach sądowych (art. 153 p.p.s.a.).

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wprowadzania wód z odwodnienia kopalni do wód powierzchniowych oraz interpretacji przepisów Prawa wodnego w kontekście zasolenia i opłat.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wody pochodzące z odwodnienia kopalni, zawierające chlorki i siarczany poniżej 500 mg/l, powinny być traktowane jako "ścieki będące wodami zasolonymi" korzystające ze zwolnienia z opłaty za usługi wodne na podstawie art. 279 pkt 3 Prawa wodnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli suma chlorków i siarczanów nie przekracza 500 mg/l, powinny korzystać ze zwolnienia, niezależnie od warunków pozwolenia wodnoprawnego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ nieprawidłowo zinterpretował przepis art. 279 pkt 3 Prawa wodnego, nie dokonując właściwej wykładni pojęcia "ścieki będące wodami zasolonymi" i ignorując wcześniejsze wskazania sądu. Zwolnienie ma zastosowanie do wód z zasoleniem poniżej 500 mg/l, a organ powinien każdorazowo ustalać tę wartość, nie opierając się wyłącznie na pozwoleniu wodnoprawnym.

Czy organ administracji publicznej prawidłowo zastosował się do wskazań zawartych w poprzednim wyroku sądu administracyjnego (art. 153 p.p.s.a.)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ naruszył art. 153 p.p.s.a., ponieważ ponownie nie rozważył w sposób należyty zastosowania zwolnienia z opłaty na podstawie art. 279 pkt 3 Prawa wodnego, ignorując wcześniejsze wytyczne sądu.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organ administracji publicznej, wydając kolejną decyzję, nie zastosował się do oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania zawartych w prawomocnym wyroku sądu, co stanowi naruszenie art. 153 p.p.s.a.

Czy wody z odwodnienia kopalni, zawierające naturalnie występujące chlorki i siarczany oraz zawiesinę, mogą być kwalifikowane jako "ścieki przemysłowe" podlegające opłacie zmiennej?

Odpowiedź sądu

Kwestia ta wymaga szczegółowych ustaleń faktycznych dotyczących rzeczywistej jakości wód, jednakże nawet jeśli są to ścieki, kluczowe jest ustalenie, czy nie podlegają zwolnieniu z opłaty.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że ocena, czy wody można uznać za ścieki, wymaga poczynienia ustaleń faktycznych dotyczących ich jakości. Spółka twierdziła, że wprowadza niezanieczyszczone wody, a organ nie wykazał w sposób przekonujący, że są to ścieki przemysłowe w rozumieniu przepisów.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Sandomierzu.

Przepisy (19)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 153

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.w. art. 268 § 1 pkt 2

Ustawa Prawo wodne

p.w. art. 270 § 8

Ustawa Prawo wodne

p.w. art. 272 § 6

Ustawa Prawo wodne

p.w. art. 279 § pkt 3

Ustawa Prawo wodne

Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 10 § 2 pkt 3

Pomocnicze

u.s.a. art. 1

Ustawa o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 6