III SA/WR 106/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, ponieważ skarżąca najpierw złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, co uniemożliwiło skuteczne wniesienie skargi do sądu.
Skarżąca K. Z. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze dotyczącą umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zezwoleniu na lokalizację zjazdu. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że skarżąca przed jej złożeniem wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd uznał, że wybór wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jako pierwszego środka zaskarżenia uniemożliwia skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 20 czerwca 2022 r. nr SKO/41/DP-7/2022, dotyczącą umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zezwoleniu na lokalizację zjazdu indywidualnego do istniejącego budynku mieszkalnego. Skarżąca wniosła skargę do sądu administracyjnego, jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, argumentując, że przed złożeniem skargi skarżąca wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd, powołując się na art. 52 § 1-3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Z akt sprawy wynikało, że skarżąca pismem z 25 lipca 2022 r. wystąpiła do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie 10 sierpnia 2022 r. wniosła skargę. Sąd przyjął ugruntowany w orzecznictwie pogląd, że wybór przez stronę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jako pierwszego środka zaskarżenia uniemożliwia późniejsze skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego, dotyczącej rozstrzygnięcia objętego tym wnioskiem. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu wniosku otwiera drogę do sądu. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli strona przed jej wniesieniem złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, ponieważ wniesienie takiego wniosku stanowi środek zaskarżenia, którego wyczerpanie jest warunkiem wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest środkiem zaskarżenia, a jego wybór przez stronę uniemożliwia skuteczne wniesienie skargi do sądu do czasu wydania aktu administracyjnego po rozpatrzeniu tego wniosku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu wniesienia jej przez podmiot nieuprawniony lub wniesienia jej po terminie, lub gdy sprawę wyczerpano środkami zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniesienie przez skarżącą wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego stanowiło wyczerpanie środków zaskarżenia, co czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
uzewnętrzniona wola strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Katarzyna Borońska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy uniemożliwia skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego przed wydaniem decyzji po tym wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący wybiera wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jako pierwszy środek zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która może być pomocna dla prawników praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 106/23 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2023-05-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-04-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Katarzyna Borońska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6034 Zjazdy z dróg publicznych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 20 czerwca 2022 r. nr SKO/41/DP-7/2022 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zezwoleniu na lokalizację zjazdu indywidualnego do istniejącego budynku mieszkalnego z działki drogowej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 10 sierpnia 2022 r. K. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze (dalej: SKO, organ) z dnia 20 czerwca 2022 r. nr SKO/41/DP-7/2022 w przedmiocie pozwolenia wskazanym w sentencji postanowienia. W odpowiedzi na skargę, SKO wniosło o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie przez stronę przed złożeniem skargi wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm.; dalej: p.p.s.a.). skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Z odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych przesłanych do kolejnej sprawy tej skarżącej prowadzonej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu o sygn. akt III SA/Wr 35/23 (k. 3 II-instancyjnych akt administracyjnych) wynika, że skarżąca pismem z 25 lipca 2022 r. wystąpiła do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z kolei 10 sierpnia 2022 r. wystąpiła – za pośrednictwem organu – ze skargą na zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję. W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się, że uzewnętrzniona wola strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, sąd administracyjny nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu objętego takim wnioskiem. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z 30 stycznia 2018 r. sygn. akt II GSK 4285/17). Sąd podziela ten pogląd i przyjmuje go za własny. W rozpoznawanej sprawie skarżąca została prawidłowo pouczona o przysługujących jej środkach zaskarżenia. Skoro wybrała jako pierwszy środek w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – to późniejsza skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając to na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 postanowił, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI