I SA/Ke 282/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Podstawą do wydania decyzji przez organy administracji było wystąpienie uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia skarżącego, wynikających z opinii sądowo-psychiatrycznej sporządzonej w toku postępowania karnego. Opinia ta wskazywała na rozpoznanie u M. M. zaburzeń neurastenicznych, objawiających się m.in. spadkiem nastroju, zmiennością nastroju, obniżeniem samooceny, problemami ze snem i apetytem, wzmożoną męczliwością oraz problemami z relaksacją. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, kwestionując zasadność skierowania na badania, zwłaszcza że opinia została sporządzona w innej sprawie i nie stwierdzała choroby psychicznej ani upośledzenia umysłowego. Sąd uznał skargę za niezasadną. Podkreślił, że celem ustawy o kierujących pojazdami jest zapobieganie zagrożeniom w ruchu drogowym, a uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy mogą opierać się na wiarygodnych podstawach, nie wymagając pewności co do istnienia przeciwwskazań. Opinia biegłych, nawet jeśli sporządzona ubocznie, stanowiła wystarczający dowód do wszczęcia postępowania. Sąd zaznaczył, że skierowanie na badania nie jest równoznaczne z pozbawieniem uprawnień, a jedynie służy wyjaśnieniu wątpliwości. Podkreślono, że stan psychofizyczny kierowcy jest kluczowy dla bezpieczeństwa, a stwierdzone zaburzenia neurasteniczne mogą wpływać na zdolność prowadzenia pojazdów. Sąd zaakceptował stanowisko organów, że opinia biegłych stanowiła dostateczny materiał dowodowy do wydania decyzji o skierowaniu na badania lekarskie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie skierowania na badania lekarskie kierowcy na podstawie opinii sądowo-psychiatrycznej, nawet jeśli sporządzona w innym postępowaniu, oraz rola prokuratora w inicjowaniu takich postępowań.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wnioskiem prokuratora i opinią psychiatryczną. Interpretacja przepisów dotyczących uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia kierowcy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opinia sądowo-psychiatryczna stwierdzająca zaburzenia neurasteniczne, sporządzona w toku postępowania karnego, może stanowić podstawę do skierowania kierowcy na badania lekarskie w celu ustalenia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka opinia stanowi wystarczającą podstawę do skierowania na badania, jeśli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy, mające na celu zapobieganie zagrożeniom w ruchu drogowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opinia biegłych, nawet jeśli sporządzona w innym postępowaniu, dostarcza wiarygodnych informacji o stanie zdrowia, które mogą wpływać na zdolność prowadzenia pojazdów. Celem skierowania na badania jest wyjaśnienie wątpliwości, a nie przesądzenie o istnieniu przeciwwskazań.
Czy wniosek prokuratora o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na badania lekarskie jest wiążący dla organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji jest związany wnioskiem prokuratora o wszczęcie postępowania w celu usunięcia stanu niezgodnego z prawem i powinien przeprowadzić postępowanie w celu oceny, czy zastrzeżenia są uzasadnione.
Uzasadnienie
Prawo prokuratora do zwrócenia się o wszczęcie postępowania administracyjnego jest procesowym uprawnieniem, a organ jest zobowiązany do jego rozpatrzenia i przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Czy jednorazowe badanie lekarskie jest wystarczające do oceny stanu zdrowia kierowcy w kontekście potencjalnych zaburzeń neurastenicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przeprowadzone zgodnie z przepisami rozporządzenia badanie lekarskie, w tym konsultacje specjalistyczne, ma na celu ustalenie istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych, a jego wynik jest podstawą do dalszych decyzji.
Uzasadnienie
Przepisy rozporządzenia określają zakres badania lekarskiego, które ma na celu ocenę stanu zdrowia pod kątem zdolności do kierowania pojazdami. Samo skierowanie na badanie nie przesądza o wyniku, ale umożliwia jego przeprowadzenie.
Przepisy (13)
Główne
u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Badaniu lekarskiemu podlega osoba posiadająca prawo jazdy, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu jej zdrowia.
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do jego stanu zdrowia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o oddaleniu skargi.
k.p.a. art. 182
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo prokuratora do zwrócenia się o wszczęcie postępowania w celu usunięcia stanu niezgodnego z prawem.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 85 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. MZ art. 4 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 grudnia 2022 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców
Zakres badania lekarskiego.
rozp. MZ art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 grudnia 2022 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców
Możliwość skierowania na konsultację lub zlecenie badań pomocniczych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 6 i 61a k.p.a. poprzez wszczęcie postępowania mimo braku podstaw i wniosku pochodzącego od nieuprawnionego podmiotu (Prokuratury). • Zarzut naruszenia art. 182 k.p.a. poprzez błędne przyjęcie bezczynności Prezydenta Miasta K. i stanu niezgodnego z prawem. • Zarzut naruszenia art. 7, 8, 77 § 1, 80, 85 § 1 k.p.a. poprzez błędne ustalenia faktyczne i nieprzeprowadzenie wyczerpującego postępowania dowodowego. • Zarzut naruszenia art. 99 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie. • Argument, że opinia sądowo-psychiatryczna została sporządzona w innej sprawie, nie dotyczyła ruchu drogowego i nie stwierdzała choroby psychicznej ani upośledzenia umysłowego. • Argument, że opisane objawy zaburzeń neurastenicznych nie wpływają na zdolność prowadzenia pojazdów i są typowe dla wielu osób. • Argument, że jednorazowe badanie lekarskie nie rozwieje wątpliwości co do stanu zdrowia kierowcy.
Godne uwagi sformułowania
dla bezpieczeństwa w ruchu drogowym niezbędne jest czuwanie nad tym, aby osoby mające uprawnienia do kierowania pojazdami miały wymaganą w tym zakresie sprawność • zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy winny dotyczyć aspektów zdrowia mogących mieć wpływ na zdolność bezpiecznego prowadzenia pojazdów • sformułowanie, że mają być one uzasadnione oznacza, że winny opierać się na wiarygodnych podstawach • nie jest konieczne udowodnienie przez organ istnienia takich przeciwwskazań, lecz wystarcza wysokie prawdopodobieństwo ich wystąpienia • decyzja o skierowaniu na badania lekarskie nie jest jednoznaczna z pozbawieniem uprawnień do kierowania pojazdami • psychofizyczna kondycja kierowcy jest ważnym czynnikiem wpływającym na bezpieczeństwo w ruchu drogowym • nie zasługuje na uwzględnienie zarzut, że nakazane badanie nie może rozwiać wątpliwości co do stanu zdrowia, ponieważ jest jednorazowe
Skład orzekający
Agnieszka Banach
przewodniczący
Andrzej Mącznik
sprawozdawca
Magdalena Chraniuk-Stępniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie skierowania na badania lekarskie kierowcy na podstawie opinii sądowo-psychiatrycznej, nawet jeśli sporządzona w innym postępowaniu, oraz rola prokuratora w inicjowaniu takich postępowań."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wnioskiem prokuratora i opinią psychiatryczną. Interpretacja przepisów dotyczących uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia kierowcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa w ruchu drogowym – stanu zdrowia kierowców – i pokazuje, jak opinie z postępowań karnych mogą wpływać na uprawnienia do kierowania pojazdami. Jest to ciekawe dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i ruchu drogowym.
“Czy opinia psychiatryczna z innej sprawy może odebrać Ci prawo jazdy? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.