I SA/Ke 230/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca J. K. wniosła skargę na czynność Starosty Jędrzejowskiego z dnia 18 kwietnia 2023 r. polegającą na anulowaniu jej zawiadomienia o nabyciu pojazdu marki Opel Insignia, złożonego 28 listopada 2022 r. Skarżąca podniosła, że czynność ta została dokonana bez podstawy prawnej i narusza jej uprawnienia. Wskazała, że poprzedni właściciel pojazdu, jej zmarły brat, sprzedał jej pojazd, co zostało zgłoszone. Po śmierci brata, jego żona zakwestionowała umowę sprzedaży, powołując się na prywatną opinię grafologiczną. Prokuratura umorzyła postępowanie w sprawie podrobienia podpisu z powodu niewykrycia sprawcy. Skarżąca argumentowała, że organ administracji nie ma kompetencji do oceny ważności umowy cywilnoprawnej ani do anulowania zgłoszenia nabycia pojazdu, gdyż takie czynności nie są przewidziane w przepisach prawa administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje zgodność z prawem działalności administracji publicznej, w tym czynności materialno-technicznych. Stwierdził, że zgodnie z art. 78 ust. 2 pkt 1 Prawa o ruchu drogowym, właściciel pojazdu ma obowiązek zawiadomić starostę o nabyciu pojazdu, ale przepisy te nie przewidują możliwości anulowania takiego zgłoszenia. W związku z tym, czynność Starosty polegająca na anulowaniu zgłoszenia nabycia pojazdu została uznana za niezgodną z prawem i stwierdzono jej bezskuteczność. Sąd nie uwzględnił wniosku skarżącej o nakazanie ujawnienia prawa własności w CEPiK, wskazując, że wpis do ewidencji stanowi odrębną czynność, która nie była przedmiotem kontroli w tej sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa o ruchu drogowym dotyczących zgłoszenia nabycia pojazdu oraz kompetencji organów administracji w zakresie czynności materialno-technicznych.
Dotyczy konkretnej sytuacji anulowania zgłoszenia nabycia pojazdu przez Starostę. Nie rozstrzyga kwestii własności pojazdu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma prawo anulować zgłoszenie nabycia pojazdu dokonane przez właściciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo o ruchu drogowym nie przewiduje możliwości anulowania zgłoszenia nabycia pojazdu.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o ruchu drogowym nakładają na właściciela obowiązek zawiadomienia starosty o nabyciu pojazdu, ale nie przewidują procedury anulowania takiego zgłoszenia. Czynność organu polegająca na anulowaniu zgłoszenia jest zatem niezgodna z prawem.
Czy sąd administracyjny może ocenić zgodność z prawem czynności materialno-technicznej organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, w tym kontrolę czynności materialno-technicznych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na akt lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Czy sąd administracyjny może nakazać ujawnienie prawa własności w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców w ramach skargi na czynność anulowania zgłoszenia nabycia?
Odpowiedź sądu
Nie, wpis do ewidencji CEPiK stanowi odrębną czynność, która nie była przedmiotem kontroli sądu w niniejszej sprawie.
Uzasadnienie
Przedmiotem kontroli sądu była jedynie czynność organu polegająca na anulowaniu zgłoszenia nabycia pojazdu. Wpis do ewidencji CEPiK jest odrębną czynnością, która nie stanowiła przedmiotu zaskarżenia.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekają w sprawach skarg na czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 146 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na czynność organu, stwierdza jej bezskuteczność.
Prawo o ruchu drogowym art. 78 § 2 pkt 1
Właściciel pojazdu zarejestrowanego jest obowiązany zawiadomić w terminie nieprzekraczającym 30 dni starostę o nabyciu lub zbyciu pojazdu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 146 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może w wyroku uznać uprawnienie lub obowiązek wynikające z przepisów prawa.
Prawo o ruchu drogowym art. 140mb
Kto będąc właścicielem pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wbrew przepisom art. 78 ust. 2 pkt 1 nie zawiadamia starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu podlega karze pieniężnej.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo o ruchu drogowym nie przewiduje instytucji 'anulowania zgłoszenia nabycia pojazdu'. • Organ administracji publicznej nie ma kompetencji do oceny ważności umowy cywilnoprawnej ani do dokonywania czynności rodzących skutki w sferze prawa cywilnego. • Czynność organu polegająca na anulowaniu zgłoszenia nabycia pojazdu jest czynnością materialno-techniczną podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
organ anulując zawiadomienie o zgłoszeniu nabycia pojazdu wyszedł poza granice swoich uprawnień • dokonał czynności niezgodnej z przepisami prawa, przekraczającymi kompetencje organu • organ z sposób dowolny posłużył się treścią postanowienia o umorzeniu postępowania przygotowawczego przypisując sobie uprawnienia w zasadzie sądu powszechnego • organ dokonał czynności nieznanej przepisom prawa administracyjnego • ustawa ani przepisy wykonawcze nie przewidują instytucji 'anulowania wpisu' w centralnej ewidencji pojazdów i kierowców • Starosta nie mógł 'anulować zgłoszenia nabycia pojazdu' bowiem nie posiada uprawnień do stwierdzenia nieważności umowy • organ administracji publicznej nie jest kompetentny do dokonania czynności, która rodzi skutki w sferze prawa cywilnego, prawa własności • organ oraz skarżąca w sposób nieprawidłowy stawiają znak równości pomiędzy czynnością anulowania przyjęcia zgłoszenia o nabyciu pojazdu a czynnością wpisu w systemie ewidencyjnym CEPIK, podczas gdy są to dwie odrębne czynności.
Skład orzekający
Agnieszka Banach
przewodniczący
Magdalena Chraniuk-Stępniak
członek
Magdalena Stępniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o ruchu drogowym dotyczących zgłoszenia nabycia pojazdu oraz kompetencji organów administracji w zakresie czynności materialno-technicznych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji anulowania zgłoszenia nabycia pojazdu przez Starostę. Nie rozstrzyga kwestii własności pojazdu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i kompetencji organów. Pokazuje również, że nawet rutynowe czynności mogą prowadzić do sporów prawnych, gdy organy przekraczają swoje uprawnienia.
“Starosta anulował zgłoszenie nabycia auta? Sąd: To niezgodne z prawem!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.