I SA/Ke 187/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. M. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Busko-Zdrój z dnia 15 marca 2023 r., którą odmówiono wypłaty dotacji oświatowej za luty 2023 r. dla Przedszkola Niepublicznego '[...]'. Organ uzasadniał odmowę wykreśleniem placówki z ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Skarżąca podnosiła, że jej placówka posiada wpis do ewidencji od 1998 r., a dotacja na rok 2023 została jej przyznana i była wypłacana od stycznia 2023 r. Zarzucała naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego. Burmistrz wniósł o odrzucenie skargi, twierdząc, że czynność nie podlega kognicji sądów administracyjnych, lub o jej oddalenie, wskazując na brak wpisu placówki do ewidencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał skargę za dopuszczalną i zasadną. Sąd stwierdził, że odmowa wypłaty dotacji nastąpiła bez podstawy prawnej i w niewłaściwej formie (nie w drodze decyzji administracyjnej), wbrew przepisom ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Podkreślono, że wpis placówki do ewidencji od 1998 r. nie został skutecznie wykreślony, a wcześniejsze decyzje o wykreśleniu zostały uchylone przez sąd. Sąd stwierdził bezskuteczność czynności odmowy wypłaty dotacji i uznał uprawnienie skarżącej do jej otrzymania, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności skargi na czynności materialno-techniczne organów dotujących oraz interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wypłaty dotacji oświatowych i znaczenia wpisu do ewidencji placówek niepublicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej niepublicznych placówek oświatowych i ich finansowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność organu polegająca na odmowie wypłaty dotacji oświatowej podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji, w tym odmowa wypłaty, stanowią czynności z zakresu administracji publicznej podlegające kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz orzecznictwo NSA, wskazując, że wszelkie czynności organu dotującego związane z ustaleniem lub przekazaniem dotacji podlegają kontroli sądowej, nawet jeśli nie są one formalnie decyzjami administracyjnymi.
Czy odmowa wypłaty dotacji oświatowej za miesiąc luty 2023 r. dla niepublicznego przedszkola była uzasadniona brakiem wpisu do ewidencji prowadzonej przez gminę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wypłaty dotacji była bezskuteczna, ponieważ nie została dokonana w formie decyzji administracyjnej i brak było podstaw prawnych do wstrzymania wypłaty w tej formie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych przewidują wstrzymanie wypłaty dotacji w drodze decyzji administracyjnej po bezskutecznym upływie terminu do zaprzestania określonych działań lub wykonania obowiązków. W realiach sprawy nie zaistniały takie okoliczności, a ponadto wpis placówki do ewidencji od 1998 r. nie został skutecznie wykreślony, a wcześniejsze decyzje o wykreśleniu zostały uchylone przez sąd.
Czy niepubliczne przedszkole, które posiada wpis do ewidencji prowadzonej przez Kuratora Oświaty od 1998 r., ale miało problemy z wpisem do ewidencji prowadzonej przez gminę, ma prawo do otrzymania dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał uprawnienie skarżącej do otrzymania dotacji oświatowej za luty 2023 r., podkreślając, że placówka funkcjonuje od 1998 r. i nie została skutecznie wykreślona z ewidencji.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na fakcie istnienia wpisu do ewidencji Kuratora Oświaty od 1998 r. i nieprzerwanym prowadzeniu działalności. Podkreślono, że wadliwości wpisu do ewidencji gminnej nie mogą być przeszkodą do otrzymania dotacji, zwłaszcza gdy organ sam zaniechał obowiązku dokonania wpisu.
Przepisy (27)
Główne
u.f.z.o. art. 17 § 3
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 33 § 1
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 34 § 1
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 36 § 6
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 36 § 7
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 37 § 1
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 37 § 2
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 1998 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty art. 5 § 1
Ustawa Prawo oświatowe art. 169 § 1
Ustawa Prawo oświatowe art. 169 § 2
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchwała Rady Miejskiej w B. Z. art. 2 § 2
Uchwała Rady Miejskiej w B. Z. art. 2 § 3
Uchwała Rady Miejskiej w B. Z. art. 3 § 1
Uchwała Rady Miejskiej w B. Z. art. 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa wypłaty dotacji nastąpiła bez podstawy prawnej i w niewłaściwej formie (czynność materialno-techniczna zamiast decyzji administracyjnej). • Placówka posiadała wpis do ewidencji od 1998 r. i nie została skutecznie z niej wykreślona. • Dotacja na rok 2023 została przyznana i była wypłacana od stycznia 2023 r.
Odrzucone argumenty
Czynność odmowy wypłaty dotacji nie podlega kognicji sądów administracyjnych. • Placówka nie posiadała wpisu do ewidencji prowadzonej przez gminę, co jest warunkiem otrzymania dotacji. • Decyzje o wykreśleniu placówki z ewidencji stały się ostateczne, co skutkuje likwidacją przedszkola.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podziela przedstawione w skardze stanowisko co do tego, że czynność odmowy wypłaty dotacji należy do czynności administracyjnych polegających kognicji sądów administracyjnych. • Jak wynika z treści zacytowanych przepisów, do wstrzymania wypłaty dotacji oświatowej danej placówce może dojść tylko w drodze decyzji podjętej w tym zakresie i tylko po bezskutecznym upływie wyznaczonego uprzednio terminu... • Nie sposób przyjąć, jak chce tego organ, że w/w Przedszkole zostało zlikwidowane. • Okazuje się więc, że w ocenie obu tych organów, konsekwencje ich własnego, niewątpliwego, bo w istocie przyznawanego naruszenia przepisów prawa (...) miałaby ponieść skarżąca prowadząca niepubliczne przedszkole...
Skład orzekający
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Banach
sędzia
Magdalena Stępniak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na czynności materialno-techniczne organów dotujących oraz interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wypłaty dotacji oświatowych i znaczenia wpisu do ewidencji placówek niepublicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej niepublicznych placówek oświatowych i ich finansowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur przez organy administracji i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do poważnych konsekwencji dla obywateli, w tym przypadku dla placówki oświatowej i jej podopiecznych.
“Błąd urzędnika kosztował przedszkole miliony? Sąd wyjaśnia, jak nie stracić dotacji przez formalności.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.