I SA/Ke 15/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę K.B. na uchwałę Rady Miasta ustalającą miejscowości, w których pobierana jest opłata miejscowa. Skarżąca zarzuciła, że uchwała narusza przepisy Konstytucji i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ponieważ opłata została ustalona w miejscowościach niespełniających minimalnych warunków klimatycznych, a także w celu wyłącznie fiskalnym, bez zapewnienia ekwiwalentnego świadczenia. Sąd uznał, że skarżąca ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały, ponieważ została wezwana do pełnienia obowiązków inkasenta opłaty miejscowej na terenie jednej z objętych uchwałą miejscowości. Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały, uznając, że doszło do istotnego naruszenia prawa. Głównym powodem było lakoniczne i niewystarczające uzasadnienie uchwały, które nie wykazało, w jaki sposób wszystkie 44 wskazane miejscowości spełniają wymogi określone w rozporządzeniu Rady Ministrów dotyczące warunków klimatycznych, krajobrazowych oraz umożliwiających pobyt turystyczny. Sąd podkreślił, że brak wyczerpującego uzasadnienia uniemożliwia prawidłową kontrolę legalności aktu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność uchwał samorządowych, wymogi formalne uzasadnienia aktów prawa miejscowego, kontrola sądów administracyjnych nad uchwałami dotyczącymi opłat lokalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłaty miejscowej, ale zasady dotyczące uzasadnienia aktów prawnych mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy ustalająca miejscowości, w których pobierana jest opłata miejscowa, może zostać uznana za nieważną z powodu braku wyczerpującego uzasadnienia spełnienia przez te miejscowości wymogów prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała może zostać uznana za nieważną, jeśli jej uzasadnienie jest lakoniczne i nie wykazuje, w jaki sposób wszystkie wskazane miejscowości spełniają wymogi określone w przepisach wykonawczych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak wystarczającego uzasadnienia uchwały, które szczegółowo analizowałoby spełnienie przez każdą z miejscowości wymogów klimatycznych, krajobrazowych i turystycznych, stanowi istotne naruszenie prawa uniemożliwiające kontrolę legalności aktu.
Czy osoba wezwana do pełnienia obowiązków inkasenta opłaty miejscowej ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały ustalającej miejscowości poboru tej opłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba taka ma interes prawny, ponieważ uchwała bezpośrednio wpływa na jej obowiązki i sferę prawną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wezwanie do pełnienia obowiązków inkasenta opłaty miejscowej, wynikające z uchwały ustalającej miejscowości jej poboru, uzasadnia istnienie interesu prawnego skarżącej w zaskarżeniu tej uchwały.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.p.o.l. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 17 § 5
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Pomocnicze
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wyczerpującego uzasadnienia uchwały, które wykazywałoby spełnienie przez wszystkie wskazane miejscowości wymogów prawnych. • Uzasadnienie uchwały jest lakoniczne i nie pozwala na kontrolę legalności aktu.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że Gmina Bodzentyn jako całość spełnia wymogi, a szczegółowa analiza każdej miejscowości nie jest konieczna w uzasadnieniu. • Organ podniósł brak interesu prawnego skarżącej w zaskarżeniu całej uchwały.
Godne uwagi sformułowania
brak wystarczającego uzasadnienia zaskarżonej uchwały, co przesądza o jej wadliwości, którą należy uznać za istotną • nie można przyjąć, że objęcie opłatą miejscową wskazanych w uchwale 44 miejscowości jest wynikiem dokonania wnikliwej analizy przesłanek określonych w przepisach rozporządzenia • brak prawidłowego uzasadnienia uchwały w zakresie istotnych dla sprawy motywów, jakimi kierował się organ przy jej podejmowaniu, uniemożliwia jej prawidłową kontrolę
Skład orzekający
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący
Artur Adamiec
sprawozdawca
Andrzej Mącznik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność uchwał samorządowych, wymogi formalne uzasadnienia aktów prawa miejscowego, kontrola sądów administracyjnych nad uchwałami dotyczącymi opłat lokalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłaty miejscowej, ale zasady dotyczące uzasadnienia aktów prawnych mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest prawidłowe uzasadnienie uchwał samorządowych i jak brak tej formalności może prowadzić do stwierdzenia ich nieważności, co jest ważną lekcją dla samorządowców i obywateli.
“Uchwała o opłacie miejscowej unieważniona przez sąd. Kluczowe okazało się... uzasadnienie!”
Dane finansowe
WPS: 780 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.