Orzeczenie · 2025-09-02

I SA/Ke 142/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach

Miejsce

Kielce

Data

2025-09-02

NSApodatkoweWysokawsa

odsetki podatkowezwrot odsetekkontrola celno-skarbowaOrdynacja podatkowaustawa o KASzawieszenie naliczania odsetekpostępowanie podatkoweVAT

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi G. P. H. S.A. w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie, utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie odmawiającą zwrotu odsetek podatkowych. Spółka zapłaciła odsetki od zobowiązań z tytułu podatku od towarów i usług za 2015 r., a następnie wniosła o ich zwrot, twierdząc, że część z nich została naliczona niesłusznie, ponieważ obejmowała okres trwania kontroli celno-skarbowej od 9 maja 2018 r. do 28 grudnia 2020 r. Spółka argumentowała, że zgodnie z art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, odsetek za zwłokę nie nalicza się za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy. Podnosiła, że kontrola celno-skarbowa jest następcą postępowania kontrolnego, a wyrok Trybunału Konstytucyjnego SK 2/10 powinien mieć zastosowanie również do kontroli celno-skarbowej, aby uniknąć różnicowania sytuacji podatników. Organy podatkowe uznały wniosek za niezasadny, wskazując, że art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej nie ma zastosowania do kontroli celno-skarbowej, ponieważ nie został wymieniony w art. 94 ust. 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Podkreślono, że wyrok TK SK 2/10 zapadł w odmiennym stanie prawnym, a obecna procedura kontroli celno-skarbowej, zakończonej wynikiem i ewentualnym przekształceniem w postępowanie podatkowe, zrównała sytuację podatników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd stwierdził, że art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej nie ma zastosowania do kontroli celno-skarbowej z uwagi na brak jego wskazania w art. 94 ust. 1 ustawy o KAS. Sąd uznał również, że wyrok TK SK 2/10 nie ma zastosowania w tej sprawie ze względu na odmienny stan prawny i odmienną konstrukcję kontroli celno-skarbowej w porównaniu do stanu prawnego analizowanego przez TK. Sąd podkreślił, że do postępowania podatkowego, które może nastąpić po kontroli celno-skarbowej, stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej, w tym art. 54 § 1 pkt 7, ale nie do samej kontroli celno-skarbowej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie braku zastosowania art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej do kontroli celno-skarbowej oraz analiza zmiany stanu prawnego w kontekście wyroku TK SK 2/10.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z kontrolą celno-skarbową i przepisami Ordynacji podatkowej. Orzeczenie jest wyrokiem WSA, co oznacza, że może być przedmiotem dalszego zaskarżenia.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepis art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, dotyczący zawieszenia naliczania odsetek za zwłokę za okres trwania postępowania podatkowego, ma zastosowanie do kontroli celno-skarbowej prowadzonej na podstawie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej nie ma zastosowania do kontroli celno-skarbowej, ponieważ nie został wymieniony w katalogu przepisów Ordynacji podatkowej, które mają zastosowanie do kontroli celno-skarbowej zgodnie z art. 94 ust. 1 ustawy o KAS.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że ustawa o KAS precyzyjnie określa, które przepisy Ordynacji podatkowej stosuje się do kontroli celno-skarbowej, a art. 54 § 1 pkt 7 nie znajduje się na tej liście. Ponadto, obecny stan prawny i konstrukcja kontroli celno-skarbowej różnią się od stanu prawnego analizowanego przez TK w sprawie SK 2/10, co wyklucza zastosowanie tego wyroku.

Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt SK 2/10, dotyczący różnicowania sytuacji podatników w zależności od rodzaju prowadzonego postępowania (kontrola vs. postępowanie podatkowe), ma zastosowanie do obecnego stanu prawnego w zakresie kontroli celno-skarbowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wyrok TK SK 2/10 nie ma zastosowania w niniejszej sprawie, ponieważ zapadł w odmiennym stanie prawnym, a obecna procedura kontroli celno-skarbowej zrównuje sytuację podatników w porównaniu do stanu prawnego analizowanego przez TK.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że obecna kontrola celno-skarbowa, zakończona wynikiem i ewentualnym przekształceniem w postępowanie podatkowe, jest odmienna od poprzednich procedur, co eliminuje różnicowanie sytuacji podatników, które było podstawą wyroku TK. W obecnym stanie prawnym nie ma już sytuacji, w której podatnik byłby w gorszej sytuacji tylko dlatego, że wobec niego prowadzono kontrolę celno-skarbową.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie odmawiającą zwrotu odsetek podatkowych.

Przepisy (18)

Główne

o.p. art. 54 § 1 pkt 7

Ordynacja podatkowa

Przepis ten nie ma zastosowania do kontroli celno-skarbowej.

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

o.p. art. 63 § 1 i 2

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 83 § 1

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 94 § 1

Ordynacja podatkowa

u. KAS art. 82 § 1 i 2