I SA/Ke 132/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. Ś. na uchwałę Zarządu Powiatu w sprawie opracowania planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli na rok 2023. Skarżący zarzucił istotne naruszenie prawa materialnego, twierdząc, że organem właściwym do podjęcia uchwały w przedmiocie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli jest rada powiatu, a nie zarząd powiatu. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z przepisami Karty Nauczyciela oraz rozporządzenia wykonawczego, kompetencje dotyczące wyodrębnienia środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli i podziału tych środków należą do rady powiatu jako organu prowadzącego. Zarząd powiatu, jako organ wykonawczy, nie był właściwy do podjęcia zaskarżonej uchwały. Sąd stwierdził niezgodność uchwały z prawem, powołując się na naruszenie przepisów wyznaczających kompetencje organów samorządu. Ze względu na upływ roku od podjęcia uchwały, sąd nie mógł stwierdzić jej nieważności, lecz stwierdził jej niezgodność z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kompetencji organów samorządu powiatowego w zakresie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz stosowania przepisów o stwierdzeniu niezgodności uchwały z prawem po upływie terminu do stwierdzenia nieważności.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Kartą Nauczyciela i ustawą o samorządzie powiatowym. Kluczowe jest ustalenie, czy uchwała jest aktem prawa miejscowego, co wpływa na możliwość stwierdzenia jej nieważności po upływie roku.
Zagadnienia prawne (1)
Czy Zarząd Powiatu jest organem właściwym do opracowania planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli, czy też kompetencja ta należy do Rady Powiatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kompetencja do opracowania planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli, w tym ustalenia maksymalnej kwoty dofinansowania i form kształcenia, należy do Rady Powiatu jako organu prowadzącego, a nie do Zarządu Powiatu.
Uzasadnienie
Sąd dokonał wykładni przepisów Karty Nauczyciela (art. 70a ust. 1, 3, 3a, art. 91d) oraz rozporządzenia wykonawczego (§ 5, § 6), wskazując, że Rada Powiatu jest organem właściwym do wyodrębnienia środków i podziału ich na doskonalenie zawodowe nauczycieli. Zarząd Powiatu nie posiadał kompetencji do podjęcia zaskarżonej uchwały.
Przepisy (19)
Główne
u.s.p. art. 81 § ust.1
Ustawa o samorządzie powiatowym
Karta Nauczyciela art. 70a § ust.1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 70a § ust.3a
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 91d § pkt 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
rozporządzenie art. 5
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 sierpnia 2019 r. w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli
rozporządzenie art. 6
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 sierpnia 2019 r. w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.p. art. 79
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 82 § ust.2
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 12 § pkt 11
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 78 § ust. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 32 § ust. 2 pkt 4
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Karta Nauczyciela art. 70d
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Karta Nauczyciela art. 70a § ust.3
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organem właściwym do opracowania planu dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli jest Rada Powiatu, a nie Zarząd Powiatu. • Zaskarżona uchwała narusza przepisy Karty Nauczyciela i rozporządzenia wykonawczego w zakresie kompetencji organów samorządu.
Odrzucone argumenty
Podjęcie uchwały przez Zarząd Powiatu stanowi czynność związaną z wykonywaniem budżetu i mieści się w jego kompetencjach.
Godne uwagi sformułowania
istotne naruszenie prawa materialnego w postaci art. 70a ust. 1 w zw. z art. 91d pkt 1 Karty Nauczyciela w zw. z § 5 oraz § 6 rozporządzenia, poprzez błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że organem prowadzącym w rozumieniu tych przepisów jest organ wykonawczy powiatu, podczas gdy organem tym jest organ stanowiący powiatu, a więc rada powiatu. • Za "istotne" naruszenie prawa uznaje się uchybienie prowadzące do skutków, które nie mogą być tolerowane w demokratycznym państwie prawnym. • Zaskarżona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego.
Skład orzekający
Mirosław Surma
przewodniczący-sprawozdawca
Agnieszka Banach
członek
Magdalena Stępniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kompetencji organów samorządu powiatowego w zakresie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz stosowania przepisów o stwierdzeniu niezgodności uchwały z prawem po upływie terminu do stwierdzenia nieważności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Kartą Nauczyciela i ustawą o samorządzie powiatowym. Kluczowe jest ustalenie, czy uchwała jest aktem prawa miejscowego, co wpływa na możliwość stwierdzenia jej nieważności po upływie roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii podziału kompetencji między organem wykonawczym a stanowiącym w samorządzie, co ma praktyczne znaczenie dla funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego i nauczycieli.
“Kto decyduje o pieniądzach na rozwój nauczycieli? Sąd rozstrzyga spór o kompetencje między Zarządem a Radą Powiatu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.