I SA/Go 527/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy odmowę wydania zaświadczenia o okresach zatrudnienia. Skarżący domagał się potwierdzenia zatrudnienia w latach 1977-1983 w dwóch zakładach. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił wydania zaświadczenia, ponieważ akta podatkowe dotyczące tego okresu zostały zniszczone zgodnie z przepisami o archiwizacji. Dyrektor Izby Skarbowej podtrzymał tę decyzję, wskazując, że brak dokumentów w posiadaniu organu uniemożliwia wydanie zaświadczenia. Skarżący argumentował, że przedłożył kserokopie dokumentów potwierdzających zatrudnienie oraz wskazał świadków, a także wniósł o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę. Sąd uznał, że postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia opiera się na danych znajdujących się w posiadaniu organu podatkowego, a nie na dokumentach dostarczonych przez wnioskodawcę. Zgodnie z art. 306b Ordynacji podatkowej, organ może przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, ale jest ono ograniczone do danych pozostających w jego dyspozycji. Sąd podkreślił, że organ nie ma kompetencji do wykorzystywania danych nieznajdujących się w jego dyspozycji, ani do prowadzenia postępowania dowodowego w celu ustalenia zasadności żądania wnioskodawcy. W związku z tym, odmowa wydania zaświadczenia była uzasadniona brakiem dokumentów w posiadaniu organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wydawania zaświadczeń na podstawie danych posiadanych przez organ, a nie dostarczonych przez wnioskodawcę.
Dotyczy sytuacji, gdy akta podatkowe zostały zniszczone, a wnioskodawca próbuje uzyskać zaświadczenie na podstawie własnych dokumentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy może wydać zaświadczenie o okresach zatrudnienia na podstawie dokumentów dostarczonych przez wnioskodawcę, jeśli akta podatkowe zostały zniszczone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy może wydawać zaświadczenie jedynie na podstawie danych znajdujących się w jego posiadaniu, a nie na podstawie dokumentów dostarczonych przez wnioskodawcę.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia jest ograniczone do danych pozostających w dyspozycji organu podatkowego. Organ nie ma kompetencji do wykorzystywania danych nieznajdujących się w jego dyspozycji ani do prowadzenia postępowania dowodowego w celu ustalenia zasadności żądania.
Jaki jest zakres postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ podatkowy przed wydaniem zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie wyjaśniające jest ograniczone do badania treści znajdujących się w posiadaniu organu ewidencji, rejestrów bądź innych danych.
Uzasadnienie
Postępowanie wyjaśniające w trybie art. 306b § 2 Ordynacji podatkowej jest ograniczone do minimum niezbędnego do urzędowego stwierdzenia znanych faktów lub stanu prawnego, w zakresie danych pozostających w dyspozycji organu podatkowego.
Przepisy (6)
Główne
o.p. art. 306b § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
Postępowanie wyjaśniające jest ograniczone do danych znajdujących się w posiadaniu organu podatkowego. Organ nie może opierać się na dokumentach dostarczonych przez wnioskodawcę.
Pomocnicze
o.p. art. 306c
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia dowodu w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest ograniczona do sytuacji, gdy jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Organ podatkowy powinien wydać zaświadczenie na podstawie przedłożonych przez skarżącego kserokopii dokumentów i zeznań świadków. • Organ podatkowy powinien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające w trybie art. 306b § 2 Ordynacji podatkowej z uwzględnieniem danych dostarczonych przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
organ podatkowy, zgodnie z obowiązującym stanem prawnym, wydaje zaświadczenie na podstawie posiadanych w swoich zasobach dokumentów i innych danych, a nie na podstawie dokumentów czy innych danych dostarczonych przez wnioskującego • postępowanie określone w art. 306b § 2 ordynacji podatkowej jest postępowaniem wyjaśniającym, nie jest natomiast postępowaniem dowodowym • zakres dokonywanych ustaleń w tym postępowaniu, przez organ podatkowy jest ograniczona, bowiem wydający zaświadczenie organ nie ma kompetencji do wykorzystywania na potrzeby jego wystawienia danych, które nie znajdują się w jego dyspozycji
Skład orzekający
Stefan Kowalczyk
przewodniczący sprawozdawca
Anna Juszczyk-Wiśniewska
sędzia
Jacek Niedzielski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wydawania zaświadczeń na podstawie danych posiadanych przez organ, a nie dostarczonych przez wnioskodawcę."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy akta podatkowe zostały zniszczone, a wnioskodawca próbuje uzyskać zaświadczenie na podstawie własnych dokumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną w postępowaniu podatkowym dotyczącą zakresu działania organów przy wydawaniu zaświadczeń, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy własne dokumenty wystarczą do uzyskania zaświadczenia z urzędu skarbowego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.