I SA/Go 369/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę T. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 18 czerwca 2014 r. nr LIII.276.2014 w przedmiocie zwolnień od podatku od nieruchomości. Skarżąca spółka zarzuciła, że § 4 uchwały, który wyłączał z możliwości ubiegania się o zwolnienie lub powodował utratę zwolnienia przedsiębiorców będących dłużnikami gminy, narusza prawo. Zdaniem skarżącej, przepis ten wprowadza niedozwolone kryteria podmiotowe, wykraczając poza kompetencje rady gminy wynikające z art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który zezwala jedynie na wprowadzanie zwolnień o charakterze przedmiotowym. Sąd podzielił argumentację skarżącej. W uzasadnieniu wskazano, że wyłączenie dłużników gminy z kręgu podmiotów uprawnionych do zwolnienia nadaje zwolnieniu charakter przedmiotowo-podmiotowy, co jest sprzeczne z art. 217 Konstytucji RP, który stanowi, że zwolnienia podmiotowe mogą być ustanawiane wyłącznie w drodze ustawy. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność § 4 ust. 1, 2 i 3 zaskarżonej uchwały na podstawie art. 147 § 1 P.p.s.a., uznając, że doszło do przekroczenia ustawowej delegacji. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 200 i art. 205 § 2 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kompetencji rad gmin do wprowadzania zwolnień podatkowych, w szczególności zakazu wprowadzania kryteriów podmiotowych w uchwałach.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale zasady interpretacyjne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy wprowadzająca zwolnienie od podatku od nieruchomości, która wyłącza z tego zwolnienia przedsiębiorców będących dłużnikami gminy, narusza art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 217 Konstytucji RP poprzez wprowadzenie niedozwolonych kryteriów podmiotowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała wprowadzająca takie wyłączenie narusza wskazane przepisy.
Uzasadnienie
Wyłączenie przedsiębiorców będących dłużnikami gminy z możliwości uzyskania zwolnienia od podatku od nieruchomości nadaje zwolnieniu charakter przedmiotowo-podmiotowy. Kryteria podmiotowe mogą być ustanawiane wyłącznie w drodze ustawy, a nie uchwały rady gminy, co stanowi przekroczenie delegacji ustawowej.
Przepisy (10)
Główne
upol art. 7 § ust. 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Rada gminy może wprowadzać inne zwolnienia przedmiotowe niż określone w ustawie, ale nie może ustanawiać zwolnień o charakterze podmiotowym.
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustanawianie kategorii podmiotów zwolnionych z podatku następuje wyłącznie w drodze ustawy.
Pomocnicze
usg art. 18 § ust. 2 pkt 8
Ustawa o samorządzie gminnym
usg art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność aktu prawa miejscowego w całości lub części, jeżeli stwierdzi jego niezgodność z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje skargi na akty prawa miejscowego.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Zakres sprawowania wymiaru sprawiedliwości przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy wprowadziła niedozwolone kryteria podmiotowe, wyłączając z możliwości zwolnienia dłużników gminy, co narusza art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 217 Konstytucji RP.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że posłużenie się kryteriami podmiotowymi służyło jedynie doprecyzowaniu zakresu zwolnienia i nie zmieniało jego przedmiotowego charakteru.
Godne uwagi sformułowania
zwolnienie co do istoty utraciło charakter wyłącznie przedmiotowego, a przybrało postać zwolnienia przedmiotowo – podmiotowego • elementy podmiotowe, przy pomocy których w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały możliwe było ustalenie podmiotów, które nie będą mogły się ubiegać o ulgę lub zostaną jej pozbawieni • Stoi to z kolei w sprzeczności z art. 217 Konstytucji, z którego wynika, że zwolnienia podmiotowe mogą być stanowione wyłącznie w drodze ustawy.
Skład orzekający
Dariusz Skupień
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Kruszewski
sędzia
Damian Bronowicki
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kompetencji rad gmin do wprowadzania zwolnień podatkowych, w szczególności zakazu wprowadzania kryteriów podmiotowych w uchwałach."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale zasady interpretacyjne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest precyzyjne formułowanie przepisów przez organy samorządowe i jak sądy administracyjne pilnują przestrzegania granic kompetencji ustawowych, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę podatkową.
“Rada Miejska nie może wykluczyć dłużników z ulgi podatkowej – kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.