I SA/Go 313/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.M. i S.M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające wszczęcia postępowania w przedmiocie wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych. Skarżący kwestionowali odmowę, argumentując, że wniosek dotyczył postępowania już wszczętego i że nowelizacja ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji z 2016 r. nie miała zastosowania do ich sprawy, która rozpoczęła się przed tą datą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę A.M. z powodu nieuzupełnienia braków formalnych (brak numeru PESEL). Skargę S.M. oddalił, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego następuje z urzędu i zależy od uznania organu nadzoru, a ustawa nie przewiduje możliwości złożenia takiego wniosku przez dłużnika. Wniosek strony może co najwyżej zainicjować czynności kontrolne organu nadzoru. W sytuacji braku podstaw do merytorycznego rozpatrzenia wniosku strony, organ zasadnie odmówił wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a K.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku możliwości wszczęcia postępowania o wstrzymanie czynności egzekucyjnych na wniosek strony oraz konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wnioskiem o wstrzymanie czynności egzekucyjnych i wymogami formalnymi skargi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek strony o wstrzymanie czynności egzekucyjnych może być podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek strony o wstrzymanie czynności egzekucyjnych nie może być podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego, ponieważ instytucja ta może być wszczęta jedynie z urzędu przez organ nadzoru.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 23 § 6) przewiduje możliwość wstrzymania czynności egzekucyjnych z urzędu przez organ nadzoru w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Ustawa nie zawiera przepisów umożliwiających wszczęcie takiego postępowania na wniosek strony. Wniosek taki może jedynie zainicjować czynności kontrolne organu nadzoru.
Czy w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi (np. brak numeru PESEL) sąd powinien odrzucić skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien odrzucić skargę, jeżeli strona nie uzupełni w wyznaczonym terminie braków formalnych, w tym numeru PESEL, jeśli jest osobą fizyczną i jest to pierwsze pismo w sprawie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymaga podania numeru PESEL przez osobę fizyczną wnoszącą pismo jako pierwsze w sprawie. Niewykonanie wezwania do uzupełnienia tych braków skutkuje odrzuceniem skargi.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 23 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten stanowi podstawę do wstrzymania czynności egzekucyjnych z urzędu przez organ nadzoru, a nie na wniosek strony.
K.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący odmowy wszczęcia postępowania, zastosowany w sytuacji, gdy żądanie strony nie może być merytorycznie rozpatrzone, a postępowanie może być wszczęte tylko z urzędu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL przez osobę fizyczną w pierwszym piśmie w sprawie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje na możliwość odmowy wszczęcia postępowania w przypadku braku podstaw.
u.p.e.a.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy obowiązujące przed nowelizacją z dnia 10 lipca 2015 r. (weszła w życie 1 stycznia 2016 r.) miały zastosowanie do tytułów wykonawczych wystawionych przed tą datą.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym przez WSA.
p.p.s.a. art. 46 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ogólne wymogi pisma strony.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Procedura wzywania do uzupełnienia braków pisma.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Podstawa prawna kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b, c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wstrzymanie czynności egzekucyjnych może nastąpić jedynie z urzędu, a nie na wniosek strony. • Brak możliwości merytorycznego rozpatrzenia wniosku strony o wstrzymanie czynności egzekucyjnych uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a K.p.a. • Niespełnienie wymogów formalnych skargi, takich jak podanie numeru PESEL przez osobę fizyczną, skutkuje jej odrzuceniem.
Odrzucone argumenty
Wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych dotyczył postępowania już wszczętego i nowelizacja przepisów nie miała zastosowania. • Organ miał obowiązek rozpatrzyć wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych merytorycznie.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie zna instytucji wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub czynności egzekucyjnych na wniosek dłużnika. • wniosek o wstrzymanie czynności egzekucyjnych skierowany do organu nadzoru mógłby co najwyżej zainicjować przeprowadzenie czynności kontrolnych w nadzorowanym organie i w ramach tej kontroli dokonanie wstrzymania tychże czynności. • w sytuacji gdy brak jest podstaw do merytorycznego rozpatrzenia wniosku strony, to należy zastosować przepis art. 61a K.p.a. i odmówić wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Anna Juszczyk - Wiśniewska
sprawozdawca
Damian Bronowicki
członek
Dariusz Skupień
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości wszczęcia postępowania o wstrzymanie czynności egzekucyjnych na wniosek strony oraz konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wnioskiem o wstrzymanie czynności egzekucyjnych i wymogami formalnymi skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków zajmujących się postępowaniem egzekucyjnym, wyjaśniając kluczowe kwestie proceduralne dotyczące wniosków o wstrzymanie egzekucji oraz konsekwencje błędów formalnych w skardze.
“Czy można wstrzymać egzekucję na własne życzenie? WSA wyjaśnia, dlaczego wniosek strony nie wystarczy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.