Orzeczenie · 2023-12-20

I SA/Go 261/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.

Miejsce

Gorzów Wielkopolski

Data

2023-12-20

NSApodatkoweWysokawsa

egzekucja administracyjnazajęcie wierzytelnościnieprzekazana wierzytelnośćprzedawnieniepostępowanie egzekucyjnedłużnik zajętej wierzytelnościorgan egzekucyjnyskarżącyuchylenie postanowieniaKodeks cywilny+1

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę D.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) określające skarżącemu wysokość nieprzekazanej organowi egzekucyjnemu wierzytelności. Sprawa dotyczyła egzekucji administracyjnej skierowanej do majątku spółki P.H.U. P sp. z o.o., w ramach której NUS dokonał zajęć wierzytelności przysługujących tej spółce od skarżącego (prowadzącego działalność pod nazwą "H D.B."). Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie narusza prawo, a sprawa wymaga ponownej analizy przez organy administracji. Kluczowym zarzutem podniesionym przez skarżącego i niedostatecznie zbadanym przez organy była kwestia przedawnienia zajętych wierzytelności. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) oraz Kodeksu cywilnego (k.c.) wymagają uwzględnienia możliwości przedawnienia roszczeń, a także wpływu czynności egzekucyjnych na bieg terminu przedawnienia (art. 123 k.c.). W szczególności, postanowienia wydane w trybie art. 71a § 9 u.p.e.a. oraz wystawienie tytułu wykonawczego przerywają bieg przedawnienia. Sąd wskazał, że organy administracji nie zbadały wystarczająco tej kwestii, ograniczając się do stwierdzenia, że na dzień dokonania zajęć wierzytelności istniały. Konieczne jest jednak ustalenie, czy wierzytelności te nie uległy przedawnieniu w świetle przepisów k.c. oraz czy czynności egzekucyjne skutecznie przerwały bieg terminu przedawnienia. Z uwagi na powyższe, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, nakazując uwzględnienie wskazanych uwag prawnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia wierzytelności w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz wpływu czynności egzekucyjnych na bieg terminu przedawnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia wierzytelności pieniężnej i określenia wysokości nieprzekazanej kwoty.

Zagadnienia prawne (4)

Czy organ egzekucyjny może wydać postanowienie określające wysokość nieprzekazanej wierzytelności na podstawie art. 71a § 9 u.p.e.a. bez przeprowadzenia kontroli, jeśli materiał dowodowy pozwala na niewątpliwe stwierdzenie bezpodstawnego uchylania się dłużnika od przekazania wierzytelności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, postanowienie takie może być wydane bez przeprowadzenia kontroli, o ile uchylanie się dłużnika od przekazania wierzytelności nie budzi wątpliwości w świetle przeprowadzonych dowodów.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że kontrola jest uprawnieniem organu, a jej celem jest ustalenie, czy dłużnik bezpodstawnie uchyla się od przekazania wierzytelności. Jeśli cel ten zostanie osiągnięty bez kontroli, jej brak nie stanowi przeszkody do wydania postanowienia.

Jakie okoliczności prawne mogą stanowić podstawę do skutecznego uchylenia się dłużnika zajętej wierzytelności od jej przekazania organowi egzekucyjnemu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Podstawą taką mogą być jedynie okoliczności prawne umożliwiające skuteczne uchylenie się od wykonania zobowiązania względem wierzyciela, takie jak zarzut przedawnienia, potrącenia, przelewu wierzytelności.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że użyty w art. 71a § 9 u.p.e.a. zwrot 'bezpodstawnie uchyla się' należy interpretować jako przesłankę prawną, a nie faktyczną. Okoliczności faktyczne, np. trudna sytuacja ekonomiczna, nie stanowią podstawy do uchylenia się od przekazania wierzytelności.

Czy wierzytelności zajęte w postępowaniu egzekucyjnym mogą ulec przedawnieniu, a jeśli tak, to w jaki sposób należy uwzględnić ten fakt w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wierzytelności te mogą ulec przedawnieniu, a organ egzekucyjny musi zbadać tę kwestię, uwzględniając przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące przedawnienia i jego przerwania.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organy administracji nie zbadały należycie kwestii przedawnienia zajętych wierzytelności, co stanowiło istotne naruszenie prawa. Konieczne jest ustalenie, czy wierzytelności nie przedawniły się oraz czy czynności egzekucyjne skutecznie przerwały bieg terminu przedawnienia.

Czy czynności organu egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym (np. wydanie postanowienia w trybie art. 71a § 9 u.p.e.a.) przerywają bieg terminu przedawnienia roszczenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wydanie postanowienia w trybie art. 71a § 9 u.p.e.a. oraz wystawienie tytułu wykonawczego stanowią czynności przerywające bieg przedawnienia zgodnie z art. 123 k.c.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 123 k.c., zgodnie z którym bieg przedawnienia przerywa się przez każdą czynność przed sądem lub innym organem powołanym do rozpoznawania spraw lub egzekwowania roszczeń. Czynności organu egzekucyjnego w tym zakresie spełniają tę przesłankę.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie w całości i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Przepisy (15)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit a i c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200 § w zw. z art. 205§1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.e.a. art. 71a § § 9

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 89

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

k.c. art. 123 § pkt 1

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny

k.c. art. 118

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 118

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 123

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

k.c. art. 124 § § 1

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny

k.p.a. art. 7