I SA/GO 245/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. M. i S. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) z dnia [...] kwietnia 2023 r., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) z dnia [...] lutego 2023 r. NUS stwierdził niedopuszczalność sprzeciwu skarżącego w sprawie zagrożenia ujawnieniem w Rejestrze Należności Publicznoprawnych zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 r. Skarżący argumentowali, że zobowiązanie podatkowe wygasło z mocy prawa z powodu wadliwości postępowania egzekucyjnego. DIAS uznał zażalenie na postanowienie NUS za niedopuszczalne, wskazując, że przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) ani Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o niedopuszczalności sprzeciwu wydane na podstawie art. 18i § 7 u.p.e.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę, podzielając stanowisko DIAS. Sąd wyjaśnił, że postanowienie wydane na podstawie art. 18i § 7 u.p.e.a. ma charakter porządkujący i nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia, a jedynie skardze do sądu administracyjnego, jeśli przepisy na to zezwalają. W tym przypadku, ponieważ zażalenie było niedopuszczalne, DIAS prawidłowo stwierdził jego niedopuszczalność. Sąd podkreślił również, że kwestia przedawnienia zobowiązania podatkowego była już przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu dotyczącym odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego, co uzasadniało niedopuszczalność sprzeciwu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o niedopuszczalności sprzeciwu w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz kwestii ponownego badania okoliczności już rozstrzygniętych.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania związanego z Rejestrem Należności Publicznoprawnych i postanowieniem o niedopuszczalności sprzeciwu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie organu egzekucyjnego o niedopuszczalności sprzeciwu, wydane na podstawie art. 18i § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o niedopuszczalności sprzeciwu wydane na podstawie art. 18i § 7 u.p.e.a. nie przysługuje zażalenie. Przepisy prawa nie przewidują takiej możliwości.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że postanowienie wydane na podstawie art. 18i § 7 u.p.e.a. ma charakter porządkujący i nie jest objęte katalogiem postanowień podlegających zaskarżeniu zażaleniem zgodnie z K.p.a. ani u.p.e.a. W związku z tym, postanowienie organu odwoławczego stwierdzające niedopuszczalność zażalenia było prawidłowe.
Czy okoliczność, na której oparto sprzeciw (np. przedawnienie zobowiązania podatkowego), może być przedmiotem ponownego badania w postępowaniu dotyczącym niedopuszczalności sprzeciwu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jeśli okoliczność, na której oparto sprzeciw, była lub jest przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu administracyjnym, podatkowym lub sądowym, organ egzekucyjny zasadnie wydaje postanowienie o niedopuszczalności zgłoszonego sprzeciwu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że okoliczność kwestionująca zasadność ujawnienia należności w rejestrze, jeśli była już badana w innym postępowaniu (np. w sprawie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego), nie może być ponownie analizowana w ramach sprzeciwu. Ponowne badanie takich kwestii wykraczałoby poza ramy procedury sprzeciwu i naruszałoby zasadę pewności prawa.
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 18i § § 1 pkt 1 i § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje prawo wniesienia sprzeciwu w sprawie zagrożenia ujawnieniem w rejestrze, wyłącznie gdy kwestionuje istnienie lub wysokość należności pieniężnej lub odsetek.
u.p.e.a. art. 18i § § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Jeżeli okoliczność, na której oparto sprzeciw, jest lub była przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu, wierzyciel wydaje postanowienie o niedopuszczalności zgłoszonego sprzeciwu.
Dz.U. 2022 poz 479 art. 18i § § 1 pkt 1 i § 5, § 7, § 14
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. z 2021 r., poz. 137 art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18i § § 13
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie wierzyciela o odmowie uwzględnienia sprzeciwu przysługuje zażalenie.
u.p.e.a. art. 18i § § 14
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Od postanowienia w przedmiocie rozpoznania zażalenia przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
u.p.e.a. art. 18t
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W zakresie nieuregulowanym odsyła do stosowania przepisów K.p.a.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2017 r., poz. 933 art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o niedopuszczalności sprzeciwu wydane na podstawie art. 18i § 7 u.p.e.a. nie podlega zaskarżeniu zażaleniem. • Okoliczność będąca podstawą sprzeciwu była już przedmiotem rozpatrzenia w innym postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Zaskarżenie postanowienia o niedopuszczalności sprzeciwu zażaleniem. • Zarzut naruszenia art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności (niezgłoszony w sprzeciwie).
Godne uwagi sformułowania
Zasadniczym przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest to, czy istniały przesłanki do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność sprzeciwu na zawiadomienie o zagrożeniu ujawnieniem w Rejestrze Należności Publicznoprawnych. • Niedopuszczalność zażalenia z przyczyn przedmiotowych ma miejsce wówczas, gdy brak jest przedmiotu zaskarżenia oraz gdy wniesienie zażalenia nie jest możliwe, bowiem przepisy prawa nie dają możliwości zaskarżenia w toku instancji. • Przepisy u.p.e.a, nie przewidują możliwości złożenia na wydane w tym trybie postanowienie zażalenia. • Organ egzekucyjny zasadnie podkreślił, że kwestionowanie ujawnienia należności w publicznym rejestrze sprowadzałoby się w istocie do ponownego analizowania kwestii badanych już wcześniej i rozstrzygniętych przez powołane do tego organy i sądy, w ramach stworzonych do tego procedur.
Skład orzekający
Damian Bronowicki
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Rzepecka
sędzia
Dariusz Skupień
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o niedopuszczalności sprzeciwu w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz kwestii ponownego badania okoliczności już rozstrzygniętych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania związanego z Rejestrem Należności Publicznoprawnych i postanowieniem o niedopuszczalności sprzeciwu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w kontekście egzekucji administracyjnej i rejestru należności publicznoprawnych, co jest istotne dla prawników procesualistów i doradców podatkowych.
“Kiedy sprzeciw jest niedopuszczalny? Sąd wyjaśnia zasady zaskarżania w sprawach rejestru należności publicznoprawnych.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.