I SA/Go 204/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WielkopolskimGorzów Wielkopolski2025-10-29

NSAinnewsa

płatności bezpośredniewspólna polityka rolnaARiMRsztuczne warunkiobejście prawalimity płatnościdobrostan zwierzątrolnictwo

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę rolnika na decyzję odmawiającą przyznania płatności dobrostanowej, uznając, że stworzył on sztuczne warunki w celu obejścia przepisów ograniczających wysokość dopłat.

Rolnik złożył skargę na decyzję odmawiającą przyznania płatności dobrostanowej na rok 2022. Organy administracji stwierdziły, że skarżący, wraz z rodziną i powiązanymi podmiotami, stworzył sztuczne warunki poprzez multiplikację podmiotów ubiegających się o płatności, co miało na celu obejście limitów powierzchniowych i kwotowych. Sąd uznał, że skarżący nie wykazał samodzielności prowadzenia gospodarstwa rolnego i podzielił stanowisko organów, że doszło do stworzenia sztucznych warunków w celu uzyskania nienależnych korzyści finansowych, oddalając skargę.

Skarżący D. M. wniósł skargę na decyzję Dyrektora ARiMR utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania płatności dobrostanowej na rok 2022. Organy administracji ustaliły, że skarżący, wraz z rodziną (B. M., O. M., P. M.) oraz powiązanymi podmiotami prawnymi (D. sp. z o.o., B. sp. z o.o.), stworzył mechanizm sztucznego podziału gruntów rolnych i zwierząt w celu obejścia przepisów ograniczających wysokość płatności dla pojedynczego gospodarstwa rolnego. Analiza wykazała ścisłe powiązania rodzinne, kapitałowe i organizacyjne między tymi podmiotami, wspólne korzystanie z infrastruktury oraz brak samodzielności poszczególnych podmiotów w prowadzeniu działalności rolniczej. Organy uznały, że działania te stanowiły sztuczne stworzenie warunków w sprzeczności z celami prawodawstwa rolnego, zgodnie z art. 60 rozporządzenia nr 1306/2013. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, podzielając ustalenia organów co do istnienia sztucznych warunków i braku samodzielności gospodarstwa skarżącego, uznając, że wszystkie powiązane podmioty tworzyły jedno, centralnie zarządzane gospodarstwo rolne. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu w zakresie wykazania samodzielności spoczywał na skarżącym, który nie przedstawił wystarczających dowodów.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, stworzenie sztucznych warunków w celu uzyskania korzyści finansowych sprzecznych z celami prawodawstwa rolnego stanowi podstawę do odmowy przyznania płatności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżący wraz z powiązanymi podmiotami stworzył sztuczne warunki poprzez multiplikację podmiotów ubiegających się o płatności, co miało na celu obejście limitów powierzchniowych i kwotowych. Brak samodzielności gospodarstwa i ścisłe powiązania osobowe, kapitałowe i organizacyjne potwierdziły istnienie sztucznych warunków.

Przepisy (744)

Główne

P.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie nr 1306/2013 art. 60

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008

Stwierdzenie, że warunki wymagane do uzyskania korzyści zostały sztucznie stworzone w sprzeczności z celami prawodawstwa rolnego, skutkuje nieprzyznaniem tych korzyści.

Pomocnicze

rozporządzenie nr 2988/95 art. 4 § 3

Rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich

Działania skierowane na pozyskanie korzyści w sposób sprzeczny z celami prawa wspólnotowego, przez sztuczne stworzenie warunków w celu uzyskania tej korzyści, prowadzą do nieprzyznania lub wycofania korzyści.

ustawa OB art. 14 § 2

Ustawa z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

ustawa OB art. 16 § 2

Ustawa z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

ustawa OB art. 16 § 3

Ustawa z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

ustawa OB art. 16 § 4

Ustawa z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o Kształtowaniu ustroju rolnego art. 5 § 1

Rozporządzenie 1307/2013 art. 4 § 1

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej

Definicja rolnika i gospodarstwa rolnego.

Rozporządzenie 1307/2013 art. 11 § 4

Rozporządzenie 1307/2013 art. 41 § 7

Rozporządzenie 1307/2013 art. 61 § 4

Rozporządzenie 1307/2013 art. 50 § 8

Rozporządzenie ONW art. 2 § 3

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

Rozporządzenie ONW art. 3 § 4

Rozporządzenie RSK art. 16 § 1

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług art. 106b § 1

Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców art. 19 § 1

Ustawa z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu art. 2 § 2

Ustawa z dnia 10 września 2000 r. o refundacji podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej art. 3 § 1

Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego art. 23

Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską art. 39 § 1

Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską art. 33 § 1

Rozporządzenie 2021/2115 art. 154 § 1

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 art. 4

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 art. 13

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 art. 25

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 art. 11 § 4

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 art. 41 § 7

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 art. 61 § 4

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 art. 50 § 8