I SA/GO 200/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę spółki z o.o. na decyzję dotyczącą płatności ONW, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia, a skarga została wniesiona na nieistniejącą decyzję organu II instancji.
Spółka E. G. W. złożyła skargę na decyzję Dyrektora ARiMR w sprawie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi (ONW) na rok 2021. Organ administracji wskazał, że skarżąca nie wniosła odwołania od decyzji organu I instancji, przez co stała się ona ostateczna, a decyzja organu II instancji, na którą powołano się w skardze, nie została wydana. Sąd uznał, że nie zostały spełnione przesłanki dopuszczalności skargi, w szczególności warunek wyczerpania środków zaskarżenia, i na tej podstawie odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę E. G. W. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotyczącą płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi (ONW) na rok 2021. Organ administracji poinformował, że skarżąca nie wniosła odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR, która stała się w związku z tym ostateczna. W konsekwencji, decyzja organu II instancji, na którą powołała się spółka, nie została wydana. Sąd, odwołując się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 3, art. 52 oraz art. 58 § 1 pkt 6, podkreślił, że dopuszczalność skargi uzależniona jest od wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym. Ponieważ skarżąca nie wniosła odwołania od decyzji organu I instancji, warunek ten nie został spełniony. Sąd stwierdził również, że skarga została wniesiona na nieistniejącą decyzję organu II instancji. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 p.p.s.a. dopuszczalność skargi uzależniona jest od wyczerpania środków zaskarżenia, co oznacza konieczność wykorzystania drogi postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu. W przypadku braku odwołania od decyzji organu I instancji, decyzja ta staje się ostateczna, a skarga na nią lub na nieistniejącą decyzję organu II instancji jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odesłanie do regulacji szczególnych, które przewidują drogę sądowoadministracyjną.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Niedopuszczalność skargi z powodu wniesienia jej na nieistniejącą decyzję organu II instancji.
Godne uwagi sformułowania
zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie akt administracyjny (decyzja bądź postanowienie) ostateczny, czyli wydany w postępowaniu drugoinstancyjnym wniesienie skargi jest niedopuszczalne
Skład orzekający
Dariusz Skupień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności zasady wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku odwołania od decyzji organu I instancji i próby zaskarżenia nieistniejącej decyzji organu II instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Go 200/23 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2023-08-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-07-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Dariusz Skupień /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6550 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi E. G.W. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021 postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie E. G. W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, reprezentowana przez pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021. W odpowiedzi na skargę organ administracji podał, że z uwagi na to, że skarżąca nie wniosła odwołania do organu II instancji od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR nr [...] w sprawie płatności ONW na rok 2021, organ II instancji nie wydał decyzji, którą strona zaskarża do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i niniejsza sprawa została ostatecznie zakończona decyzją organu I instancji nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Przepis art. 3 § 2 p.p.s.a. zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, natomiast w § 3 tego artykułu znajduje się odesłanie do regulacji szczególnych, które przewidują drogę sądowoadministracyjną. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza jej dopuszczalności. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z powołanych przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jednoznacznie wynika, że możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego uzależniona jest m.in. od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w administracyjnym toku instancji. Oznacza to, że strona winna wpierw wykorzystać drogę postępowania administracyjnego, by następnie móc zainicjować postępowanie sądowe, którego przedmiotem będzie wówczas rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Należy bowiem podkreślić, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie akt administracyjny (decyzja bądź postanowienie) ostateczny, czyli wydany w postępowaniu drugoinstancyjnym (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OSK 392/11, LEX nr 1079776). W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca złożyła skargę na akt, który nie został wydany przez organ II instancji. Z odpowiedzi na skargę, a także akt administracyjnych jednoznacznie wynika, że sprawa w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021 została rozstrzygnięta decyzją Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z [...] sierpnia 2022 r. nr [...]. Decyzja ta stała się ostateczna, bowiem skarżąca nie wniosła od niej odwołania. W rozpoznawanej sprawie nie został zatem spełniony warunek z art. 52 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności stwierdzić należy, że skarżąca wniosła skargę z naruszeniem art. 52 p.p.s.a., wskazując ponadto na decyzję organu II instancji, która nie została wydana. Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI