Orzeczenie · 2023-09-20

I SA/Go 181/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.

Miejsce

Gorzów Wielkopolski

Data

2023-09-20

NSArolnictwoWysokawsa

płatności rolnewsparcie UErolno-środowiskowo-klimatycznesztuczne warunkiARiMRkontrolabeneficjent rzeczywistypowiązania kapitałoweprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą skarżącej spółce I sp. z o.o. przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na rok 2021. Organy administracji uznały, że skarżąca spółka, wraz z licznymi innymi podmiotami powiązanymi osobowo i kapitałowo z M.J., stworzyła sztuczne warunki do uzyskania dopłat, mające na celu obejście limitów i przepisów dotyczących wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej. Wskazywano na brak samodzielności funkcjonalnej, ekonomicznej i zarządczej tych podmiotów, zlecanie usług zewnętrznym podmiotom, często powiązanym, oraz rażąco zaniżone ceny usług. Sąd uznał jednak, że zgromadzony materiał dowodowy jest niewystarczający do stwierdzenia, iż skarżąca spółka sztucznie stworzyła warunki do uzyskania korzyści. Podkreślono, że skarżąca posiadała własny park maszynowy i magazyny, dzierżawiła grunty od osób niepowiązanych z M.J., a jej działalność nie była finansowana z pożyczek udzielonych przez podmioty powiązane z M.J. Sąd stwierdził, że organy nie wykazały w sposób wystarczający, że skarżąca uczestniczyła w mechanizmie sztucznego tworzenia warunków w celu uzyskania większych dopłat, a jej działania nie nosiły znamion "sztuczności" w kontekście braku konsolidacji gruntów i omijania limitów płatności. W związku z tym, uchylono zaskarżoną decyzję.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących sztucznego tworzenia warunków do uzyskania dopłat unijnych w rolnictwie, wymogi dowodowe organów w takich sprawach, definicja samodzielnego gospodarstwa rolnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów dotyczących płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych oraz ogólnych zasad dotyczących sztucznego tworzenia warunków.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarżąca spółka wraz z innymi podmiotami stworzyła sztuczne warunki do uzyskania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej, w sprzeczności z celami prawodawstwa rolnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy nie wykazały w sposób wystarczający, że skarżąca spółka stworzyła sztuczne warunki do uzyskania płatności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżąca spółka posiadała własne zasoby (park maszynowy, magazyny), dzierżawiła grunty od osób niepowiązanych i nie uczestniczyła w mechanizmie rozdrobnienia areału w celu ominięcia limitów płatności, co było kluczowym elementem ustaleń organów. Brak wystarczających dowodów na sztuczność działań skarżącej.

Czy skarżąca spółka prowadzi samodzielne gospodarstwo rolne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego nie można uznać, że skarżąca nie prowadzi samodzielnej działalności rolniczej.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że skarżąca posiadała własne maszyny, infrastrukturę i magazyny, dzierżawiła grunty od osób niepowiązanych, a organy nie przedstawiły dowodów na brak samodzielności decyzyjnej zarządu spółki.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję w całości.

Przepisy (31)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie nr 1306/2013 art. 60

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013

Rozporządzenie nr 2988/95 art. 4 § 3

Rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95

ustawa PROW art. 27 § 1

Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

ustawa PROW art. 27 § 2

rozporządzenie RSK art. 2 § 1

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Działania rolno-środowiskowo-klimatyczne"

rozporządzenie nr 1305/2013 art. 28 § 2

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013

rozporządzenie nr 1307/2013 art. 4 § 1

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013

rozporządzenie nr 1307/2013 art. 4 § 1

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

t.j. Dz.U.UE.L 2013 nr 347 poz 549 art. 60

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 138 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 78 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 75 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 15

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Traktat art. 39 § 1

Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską

Ustawa AML art. 2 § 2

Ustawa z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu

k.s.h. art. 12