I SA/Gl 981/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w C. była uchwała Rady Miasta Świętochłowice z dnia 23 grudnia 2019 r. w sprawie zwolnienia z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi posiadających kompostownik przydomowy. Prokurator zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, w tym brak rzetelnej analizy kosztów związanych z kompostowaniem bioodpadów oraz uzależnienie zwolnienia od warunków nieprzewidzianych ustawą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę, stwierdził, że sposób wyliczenia wysokości zwolnienia, oparty na analizie kosztów odbioru i zagospodarowania odpadów, był zgodny z wymogiem proporcjonalności wynikającym z art. 6k ust. 4a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Sąd podkreślił, że ustawodawca pozostawił organom stanowiącym gmin swobodę w ustaleniu metody kalkulacji zwolnienia, pod warunkiem zachowania proporcjonalności do zmniejszenia kosztów ponoszonych przez gminę. Niemniej jednak, Sąd uznał za zasadne zarzuty dotyczące § 2 i § 3 uchwały. Stwierdzono nieważność § 2 uchwały w zakresie, w jakim uzależnia częściowe zwolnienie z opłaty od selektywnego zbierania odpadów komunalnych, oraz § 3 uchwały, który warunkuje uzyskanie zwolnienia od złożenia deklaracji o wysokości opłaty. Sąd uznał, że te postanowienia wykraczają poza delegację ustawową, która nie przewiduje takich warunków dla skorzystania ze zwolnienia. W pozostałym zakresie skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości z kompostownikami, w szczególności w kontekście granic delegacji ustawowej dla organów gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uchwałami gminnymi w zakresie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uzależnienie częściowego zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz od złożenia deklaracji o wysokości opłaty stanowi istotne naruszenie prawa i wykracza poza delegację ustawową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzależnienie zwolnienia od selektywnej zbiórki odpadów i złożenia deklaracji stanowi istotne naruszenie prawa i wykracza poza delegację ustawową.
Uzasadnienie
Delegacja ustawowa zawarta w art. 6k ust. 4a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie przewiduje warunków takich jak selektywna zbiórka odpadów czy złożenie deklaracji jako przesłanek do skorzystania ze zwolnienia z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości z kompostownikiem.
Czy sposób wyliczenia wysokości częściowego zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości z kompostownikiem, proporcjonalnie do zmniejszenia kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi, jest zgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sposób wyliczenia przedstawiony przez organ, oparty na analizie kosztów odbioru i zagospodarowania odpadów, spełnia wymóg proporcjonalności wynikający z ustawy.
Uzasadnienie
Ustawodawca pozostawił organom stanowiącym gminy swobodę w ustaleniu metody kalkulacji zwolnienia, pod warunkiem zachowania proporcjonalności do zmniejszenia kosztów ponoszonych przez gminę. Przedstawiony sposób wyliczenia, uwzględniający koszty odbioru i zagospodarowania odpadów, odpowiada wymogowi proporcjonalności.
Przepisy (9)
Główne
u.c.p.g. art. 6k § ust. 4a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1, la, 1b
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6k § ust. 4b
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6c § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
p.p.s.a. art. 239 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzależnienie zwolnienia z opłaty od selektywnej zbiórki odpadów. • Uzależnienie zwolnienia z opłaty od złożenia deklaracji.
Odrzucone argumenty
Sposób wyliczenia wysokości zwolnienia z opłaty.
Godne uwagi sformułowania
istotne naruszenie prawa • wykracza poza zakres upoważnienia ustawowego • proporcjonalnie do zmniejszenia kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi • nie można przyjąć, że zwolnienie przysługuje automatycznie • nie stanowi przekroczenia delegacji ustawowej
Skład orzekający
Piotr Pyszny
przewodniczący sprawozdawca
Mikołaj Darmosz
członek
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości z kompostownikami, w szczególności w kontekście granic delegacji ustawowej dla organów gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uchwałami gminnymi w zakresie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i zachęt do ekologicznych zachowań, a jej rozstrzygnięcie ma praktyczne znaczenie dla wielu samorządów i mieszkańców.
“Gmina nie może dowolnie ograniczać zwolnień z opłat za śmieci – kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.