I SA/Gl 967/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GliwicachGliwice2021-11-05
NSApodatkoweWysokawsa
VATprzywrócenie terminuodwołaniepostanowienieePUAPawaria sprzętuOrdynacja podatkowakoszty postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, uznając, że termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu.

Sprawa dotyczyła odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji podatkowej. Pełnomocnik strony złożył odwołanie dzień po terminie z powodu awarii laptopa. Organ odmówił przywrócenia terminu, uznając, że wniosek został złożony po terminie. Sąd uchylił postanowienie organu, stwierdzając, że termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu, a nie od dnia ustania przyczyny awarii sprzętu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę na postanowienie Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej podatek od towarów i usług. Pełnomocnik strony złożył odwołanie z jednodniowym opóźnieniem z powodu awarii służbowego laptopa, która uniemożliwiła mu pracę w kluczowym okresie. Organ podatkowy odmówił przywrócenia terminu, uznając, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony po upływie 7-dniowego terminu od ustania przyczyny uchybienia (czyli od dnia naprawy laptopa). Sąd administracyjny uznał jednak, że stanowisko organu jest błędne. Sąd podkreślił, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu terminowi, a nie od dnia ustania przyczyny, która do tego uchybienia doprowadziła. W tej sprawie strona dowiedziała się o uchybieniu dopiero z postanowienia organu z dnia [...] r., które zostało jej doręczone 8 marca 2021 r. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony 12 marca 2021 r., co mieściło się w 7-dniowym terminie od dnia dowiedzenia się o uchybieniu. W związku z tym sąd uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził zwrot kosztów postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu terminowi, a nie od dnia ustania przyczyny, która do tego uchybienia doprowadziła.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skoro strona nie wiedziała o uchybieniu terminowi do wniesienia odwołania, termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu powinien być liczony od dnia, w którym dowiedziała się o tym uchybieniu, co nastąpiło w dniu doręczenia postanowienia organu. Wcześniejsze pismo organu nie informowało o uchybieniu, a jedynie o braku wpływu odwołania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

uchylono_decyzję

Przepisy (8)

Główne

o.p. art. 162 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

W razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.

o.p. art. 162 § 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której był określony termin.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uchylenie zaskarżonego postanowienia.

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzeczenie o kosztach postępowania.

Pomocnicze

o.p. art. 162 § 3

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Przywrócenie terminu do złożenia podania przewidzianego w § 2 jest niedopuszczalne.

u.p.t.u. art. 87 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 108 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 112c § 2

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Argumenty

Skuteczne argumenty

Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu, a nie od dnia ustania przyczyny uchybienia. Pismo organu z 2 lutego 2021 r. nie informowało o uchybieniu terminowi, a jedynie o braku wpływu odwołania, co utwierdziło pełnomocnika w błędnym przekonaniu.

Odrzucone argumenty

Organ uznał, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął bieg od dnia ustania przyczyny uchybienia (naprawa laptopa), a nie od dnia dowiedzenia się o uchybieniu.

Godne uwagi sformułowania

Stanowisko skarżącej jest trafne. Poinformowanie bowiem pełnomocnika skarżącej o uchybieniu terminu, skutkowało otwarciem terminu do podjęcia działań mających na celu zmianę zaistniałej sytuacji procesowej skarżącej. W tym przekonaniu pełnomocnika utwierdzili pracownicy Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach.

Skład orzekający

Katarzyna Stuła-Marcela

sprawozdawca

Krzysztof Kandut

przewodniczący

Wojciech Gapiński

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja art. 162 § 2 Ordynacji podatkowej w kontekście liczenia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, gdy strona nie wiedziała o uchybieniu."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona nie wiedziała o uchybieniu terminowi i dopiero oficjalne pismo organu uświadomiło jej ten fakt. Nie dotyczy sytuacji, gdy strona wiedziała o uchybieniu, ale złożyła wniosek po terminie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe informowanie przez organ o statusie sprawy i jak błędy komunikacyjne mogą prowadzić do komplikacji proceduralnych. Pokazuje też praktyczne problemy związane z korzystaniem z ePUAP i awariami sprzętu.

Awaria laptopa i błąd organu: jak nie stracić szansy na odwołanie?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I SA/Gl 967/21 - Wyrok WSA w Gliwicach
Data orzeczenia
2021-11-05
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2021-07-15
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Sędziowie
Katarzyna Stuła-Marcela /sprawozdawca/
Krzysztof Kandut /przewodniczący/
Wojciech Gapiński
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne
Podatkowe postępowanie
Sygn. powiązane
I FSK 749/22 - Wyrok NSA z 2025-07-15
Skarżony organ
Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego
Treść wyniku
Zasądzono zwrot kosztów postępowania
Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy
Dz.U. 2021 poz 1540
art. 162 par. 1, par. 2, par. 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kandut, Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 listopada 2021 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. w S. na postanowienie Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie określenia podatku od towarów i usług za październik 2017 r. 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) zasądza od Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
1. A Sp. z o.o. w S. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach (dalej: organ) z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie określenia podatku od towarów i usług za październik 2017 r.
2. Stan sprawy.
2.1. Naczelnik Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach, działając jako organ podatkowy pierwszej instancji, decyzją z [...] r., określił skarżącej:
- kwotę różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 685, ze zm. –u.p.t.u.). stanowiącą nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym za październik 2017 r. do zwrotu na rachunek bankowy podatnika w wysokości [...] zł,
- kwotę podatku do zapłaty na podstawie art. 108 ust. 1 u.p.t.u., wykazaną w fakturach wystawionych w październiku 2017 r. w wysokości [...] zł oraz ustalił dodatkowe zobowiązanie podatkowe, o którym mowa w art. 112c pkt 2 u.p.t.u. w łącznej kwocie [...] zł.
Jednocześnie ustalono, że organ pierwszej instancji wysłał decyzję podatkową z dnia [...] r., na wskazany w pełnomocnictwie PPS-1 adres elektroniczny pełnomocnika na platformie ePUAP.
W związku z powyższymi ustaleniami termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 21 grudnia 2020 r.
Pełnomocnik strony złożył odwołanie poprzez platformę ePUAP. Z treści Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia (UPP) dla ww. dokumentu jednoznacznie wynika, że przedmiotowe odwołanie zostało sporządzone i nadane w dniu 22 grudnia 2020 r. Dodatkowo w tym samym dniu, tj. 22 grudnia 2020 r., pełnomocnik złożył drugi dokument pod nazwą: "Uzupełnienie odwołania" pełnomocnik nadesłał pismami z dnia 28 grudnia 2020 r. oraz z dnia 28 stycznia 2021 r. załączniki do odwołania.
W związku z powyższym organ wydał w dniu [...] r. postanowienie, w którym stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] r.
W dniu 12 marca 2021 r. pełnomocnik strony złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji. Wraz z ww. wnioskiem pełnomocnik strony złożył ponownie odwołanie od ww. decyzji z dnia [...] r.
W ww. wniosku pełnomocnik oświadczył m.in., że:
- przedmiotowa decyzja została mu doręczona 7 grudnia 2020 r. r., a termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 21 grudnia 2020 r.,
- złożył odwołane przez platformę ePUAP w dniu 22 grudnia 2020 r.,
- uchybienie terminowi wywołane było okolicznościami, za które strona ani jej pełnomocnik nie ponoszą winy, ponieważ z przyczyn niezależnych od pełnomocnika jego laptop służbowy uległ awarii, która uniemożliwiła w okresie od 19 do 21 grudnia 2020 r. wykonywanie jakiejkolwiek pracy, a laptop nie odbierał poczty elektronicznej. Projekt odwołania został przygotowany przez współpracownika biura doradcy podatkowego oraz przekazany pełnomocnikowi strony w dniu 19 grudnia 2020 r. drogą poczty elektronicznej o godz. 22.07. Pełnomocnik strony o tym fakcie nie wiedział, ponieważ nie był w stanie odebrać wiadomości, które docierały na jego komputer. Z uwagi na brak sprzętu nie mógł pracować nad odwołaniem. Sprzęt pełnomocnika został przekazany do naprawy informatykowi. Naprawa ta miała miejsce w dniach 19-20 grudnia 2020 r. Komputer został odebrany w dniu 21 grudnia 2020 r., ale w dalszym ciągu działał nieprawidłowo i został ponownie zwrócony informatykowi. Naprawiony komputer został oddany pełnomocnikowi w dniu 22 grudnia 2020 r.
W związku z wykonaną naprawą pełnomocnik strony złożył odwołanie przez platformę ePUAP w dniu 22 grudnia 2020 r., tj. w dniu odebrania prawidłowo działającego sprzętu. Wiadomość e-mail z załączonym projektem odwołania została bowiem odebrana dopiero na naprawionym komputerze w dniu 22 grudnia 2020 r. o godz. 22.31 po jej ponownym przesłaniu przez współpracownika,
Awaria sprzętu służbowego w dniach 19 - 21 grudnia 2020 r. zburzyła plan działania pełnomocnika. Z powodu natłoku spraw nie mógł śledzić biegu wszystkich wiążących go terminów do składania odpowiednich pism procesowych i w związku z tym pozostawał w błędnym lecz usprawiedliwionym przekonaniu, że wniósł przedmiotowe odwołanie w terminie. W tym przekonaniu utwierdził go organ, który pismem z dnia 2 lutego 2021 r. poinformował pełnomocnika, że nie jest prowadzone żadne postępowanie odwoławcze w stosunku do ww. decyzji wobec braku wpłynięcia jakiegokolwiek odwołania.
Za dzień ustania przyczyny uchybienia terminowi należy uznać datę doręczenia pełnomocnikowi w dniu 8 marca 2021 r. postanowienia stwierdzającego, że ww. odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, ze zm. - o.p.).
Zachodzą wszystkie przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wynikające z art. 162 § 1 i 2 o.p. tj.: zaistniało uchybienie terminowi, został złożony wniosek o przywrócenie terminu z zachowaniem 7-dniowego terminu od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi (przeszkody), uprawdopodobniono brak winy pełnomocnika strony oraz dopełniono wraz ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu czynności, dla której był ustanowiony przywracany termin.
Awaria sprzętu komputerowego była sytuacją losową i pozostającą poza jakąkolwiek kontrolą. Uchybienie terminu może być poczytane jako zawinione przez stronę jeżeli pragnęła ona wydarzenia albo godziła się na nie, jakkolwiek mogła mu zapobiec. W konkretnym przypadku strona nie ponosi żadnej winy za okoliczności, które wiązały się z awaryjnością sprzętu elektronicznego, której nie sposób zaradzić.
2.2. Po zapoznaniu się z treścią wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania oraz aktami sprawy, organ zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnianiu wskazał, że w rozpatrywanej sprawie bez wątpienia doszło do uchybienia terminowi do wniesienia odwołania.
Z treści art. 162 § 1 o.p. wynika, że w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Stosownie do § 2 ww. przepisu, podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której termin był określony. Przywrócenie terminu do złożenia podania przewidzianego w § 2 jest niedopuszczalne (art. 162 § 3 o.p.).
Zgodnie z przywołanymi powyżej przepisami o.p. do zastosowania instytucji przywrócenia terminu dla dokonania określonej czynności, oprócz zaistnienia okoliczności uchybienia terminowi, konieczne jest kumulatywne spełnienie następujących przesłanek:
- uprawdopodobnienie braku winy wnioskodawcy w uchybieniu terminu,
- złożenie przez zainteresowanego podania o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi,
- jednoczesne z wniesieniem podania dopełnienie czynności, dla której określony był termin.
Wśród wymienionych przesłanek pozwalających na przywrócenie terminu, w pierwszej kolejności należy badać przesłankę dochowania nieprzywracalnego terminu do złożenia wniosku w trybie art. 162 o.p., w dalszej kolejności pozostałe przesłanki, w tym czy uprawdopodobniony został brak winy w uchybieniu terminu przez zainteresowanego.
Datą początkową biegu terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu jest data uzyskania przez osobę zainteresowaną wiadomości o zdarzeniu powodującym rozpoczęcie biegu terminu o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od wydanej w dniu [...] r. decyzji.
Jak wynika z akt niniejszej sprawy, strona powzięła informację o wydaniu ww. decyzji w dniu jej odebrania tj. 7 grudnia 2020 r. Czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upływał zatem 21 grudnia 2020 r. i nie został dochowany, gdyż jak podaje pełnomocnik strony - jego laptop służbowy uległ awarii, która uniemożliwiła w okresie od 19 do 21 grudnia 2020 r. wykonywanie jakiejkolwiek pracy. Naprawiony komputer został oddany pełnomocnikowi w dniu 22 grudnia 2020 r. i w tym też dniu pełnomocnik złożył odwołanie przez platformę ePUAP.
Z powyższego wynika, że 22 grudnia 2020 r. ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia odwołania, zatem podanie o przywrócenie uchybionego terminu należało wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny - tj. do 29 grudnia 2020 r. Przedmiotowe podanie zostało natomiast wniesione w dniu 12 marca 2021 r.
Z uwagi na fakt, że termin do złożenia wniosku w trybie art. 162 o.p. jest terminem nieprzywracalnym, jego niedochowanie skutkuje brakiem podstaw do merytorycznego rozpatrzenia podania o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania tj. oceny czy wnioskodawca uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminowi do dokonania ww. czynności procesowej.
3.1. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Zarzucono mu naruszenie przepisów postępowania, a w szczególności art. 162 § 1 oraz z art. 163 § 2 o.p. - poprzez przyjęcie za podstawę rozstrzygnięcia, że podatnik ze swojej winy nie złożył w terminie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] r., podczas gdy niezłożenie w terminie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło z przyczyn technicznych i zewnętrznych związanych z awarią komputera pełnomocnika podatnika oraz jednocześnie w związku z brakiem prawidłowego funkcjonowania systemu ePUAP, co uniemożliwiło pełnomocnikowi podatnika w momencie nadania odwołania ustalenia daty otrzymania decyzji z [...]r. i wysłania odwołania w terminie.
Wniesiono o przeprowadzenie dowodu z dokumentu w postaci:
- potwierdzenia "Zgłoszenia reklamacji" z dnia 25 maja 2021 r. na okoliczność treści oraz potwierdzenie faktu nieprawidłowego funkcjonowania systemu ePUAP,
- zrzutu z ekranu komputera pełnomocnika podatnika (z maja 2021 r.),
- zrzutu z ekranu komputera pełnomocnika podatnika (z czerwca 2021r.),
- mail z 8 lutego 2021r. do ŚUCS w Katowicach do B. G. ze skanem potwierdzenia złożenia odwołania i jej uzupełnienia - na okoliczność treści oraz potwierdzenie faktu nieprawidłowego funkcjonowania systemu ePUAP w dniu wysyłki odwołania i jego uzupełnienia.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że pełnomocnik strony złożył odwołanie przez platformę ePUAP w dniu 22 grudnia 2020 r. Uchybienie terminowi wywołane było okolicznościami, za które strona ani jej pełnomocnik nie ponoszą winy. Z przyczyn od pełnomocnika niezależnych jego laptop służbowy uległ awarii, która uniemożliwiała w okresie od 19-21 grudnia 2020 r. wykonywanie jakiejkolwiek pracy, a laptop nie odbierał poczty elektronicznej, na okoliczność, czego pełnomocnik załącza wydruki zrzutów ekranu z posiadanych kont potwierdzające, że we wskazanym okresie nie mógł podejmować żadnych czynności.
Pełnomocnik pozostawał w błędnym, lecz usprawiedliwionym przekonaniu, zważywszy na nadzwyczajne i zupełnie losowe okoliczności wywołane wadliwością sprzętu elektronicznego - podstawowego obecnie narzędzia pracy, że wniósł przedmiotowe odwołanie w terminie.
W tym przekonaniu pełnomocnika utwierdzili pracownicy Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach. Pismem z 2 lutego 2021 r., pełnomocnik został poinformowany, że nie jest prowadzone żadne postępowania odwoławcze w stosunku do decyzji Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach wobec braku wpłynięcia jakiegokolwiek odwołania. W odpowiedzi na powyższe pismo pełnomocnik przesłał w dniu 8 lutego 2021 r. na adres e-mail urzędnika prowadzącego sprawę skan UPP odwołania, a także skan UPP dla uzupełnienia odwołania. Urzędnik wprowadził pełnomocnika strony w błąd, wskazując, że do organu nie wpłynęło żadne odwołanie mimo istnienia dowodu w postaci UPP, co nakazało pełnomocnikowi myśleć, że wystąpił błąd doręczenia z systemu ePUAP. Pismo z 2 lutego 2021r. nie powołało się na okoliczność, jakoby odwołanie zostało wniesione po terminie, lecz podniesiono w nim, że odwołanie do organu odwoławczego nie wpłynęło w ogóle. Do pełnomocnika nie wystosowano już więcej pism w sprawie, za wyjątkiem postanowienia z [...]r. (data wpływu [...] r.) o stwierdzeniu wniesienia odwołania z uchybieniem terminu. W zarysowanych wyżej okolicznościach zamiast pisma z 2 lutego 2021 r. prawidłowe działanie organu powinno raczej polegać na wydaniu postanowienia o stwierdzeniu wniesienia odwołania z uchybieniem terminu, które wyprowadziłoby pełnomocnika ze stanu niewiedzy odnośnie przekroczenia terminu, zamiast utwierdzać go w przekonaniu, że dokonał wszelkich niezbędnych czynności i to po stronie systemu ePUAP, bądź organu doszło do nieprawidłowości.
W dniu 22 grudnia 2020r. - kiedy pełnomocnik strony otrzymał od informatyka swój komputer - system ePUAP również nie działał prawidłowo, co uniemożliwiło pełnomocnikowi strony sprawdzenie, w jakiej dacie otrzymał decyzję z dnia [...] r. W związku z powyższym pełnomocnik strony nie mógł posiadać wiedzy, że termin wniesienia odwołania upłynął i zaczyna biec termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wszystko to za sprawą nieprawidłowego funkcjonowania systemu ePUAP, w tym czasie. Pełnomocnik strony wysyłając w dniu 22 grudnia 2020 r. odwołanie działał w przekonaniu, że termin na wniesienie odwołania jeszcze nie upłynął, ponieważ taką informacje mógł ustalić na osobistym koncie pocztowym ePUAP, na którym otrzymał wcześniej decyzję będąca przedmiotem odwołania z informacją o dacie jej odebrania.
W konsekwencji za dzień ustania przyczyny uchybienia terminowi, należy uznać datę doręczenia pełnomocnikowi w dniu 8 marca 2021 r. postanowienia z dnia [...] r. stwierdzającego, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w ustawie o.p.
3.2. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
4. Sąd dokonując kontroli zgodności zaskarżonego postanowienia z przepisami prawa uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie.
W niniejszej sprawie przedmiotem kontroli jest postanowienie organu odwoławczego w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania z uwagi na złożenie wniosku w tym przedmiocie po upływie terminu, o jakim mowa w art. 162 § 2 o.p.
5. Należy zatem przypomnieć, że zgodnie z treścią art. 162 § 1 o.p. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
Natomiast w myśl § 2 tego przepisu, podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której był określony termin. Zgodnie natomiast z § 3 art. 162 o.p. Przywrócenie terminu do złożenia podania przewidzianego w § 2 jest niedopuszczalne.
Tym samym dla przywrócenia terminu konieczne jest kumulatywne spełnienie czterech przesłanek, a mianowicie:
1) uchybienie terminowi;
2) złożenie przez zainteresowanego wniosku o przywrócenie terminu w określonym terminie;
3) uprawdopodobnienie braku winy wnioskującego w uchybieniu terminowi oraz
4) dokonanie czynności, dla której termin jest przewidziany.
Odnosząc się zatem do przesłanek warunkujących rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu Sąd pragnie zauważyć, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, że w świetle treści art. 162 § 1-3 o.p., dopiero uznanie, że wniesienie podania o przywrócenie terminu nastąpiło w przewidzianym w ustawie siedmiodniowym terminie, czyni aktualnymi prowadzenie dalszych rozważań i ustaleń co do uprawdopodobnienia braku winy, natomiast przyjęcie stanowiska przeciwnego, a więc, że termin ów nie został dochowany, czyni te rozważania bezprzedmiotowymi (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 15 maja 2020 r., sygn. akt II FSK 4/20- CBOSA).
Jednocześnie wskazuje się, że z art. 162 § 2 o.p. wynika, że datą, od której należy liczyć termin do wniesienia prośby o przywrócenie terminu, jest dzień ustania przyczyny uchybienia terminu.
Jeśli strona nie wiedziała o uchybieniu terminu, to termin do złożenia prośby o jego przywrócenie liczy się od dnia uzyskania przez nią wiadomości o tym, a rolą strony wnoszącej o przywrócenie terminu jest wówczas wskazanie daty, w jakiej dowiedziała się o okoliczności uchybienia terminu (tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Go 782/18 w ślad za powołanym w nim orzecznictwem).
Organ odmówił skarżącej przywrócenia terminu stwierdzając, że uchybiła ona 7-dniowemu terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Uznano bowiem, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji ustała 22 grudnia 2020 r. tj. w dniu otrzymania przez pełnomocnika skarżącej naprawionego laptopa. Skarżąca natomiast twierdzi, że termin ten powinien być liczony od dnia 8 marca 2021 r., tj. od dnia doręczenia jej postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Stanowisko skarżącej jest trafne. Poinformowanie bowiem pełnomocnika skarżącej o uchybieniu terminu, skutkowało otwarciem terminu do podjęcia działań mających na celu zmianę zaistniałej sytuacji procesowej skarżącej. Z okoliczności fatycznych niniejszej sprawy wynika, ze pełnomocnik skarżącej nie wiedział, iż uchybił terminowi do wniesienia odwołania. Świadczy o tym chociażby pismo z 2 lutego 2021 r. wystosowane przez Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach do pełnomocnika skarżącej na skutek przesłanej przez niego do organu korespondencji z 28 grudnia 2020 r. zatytułowanej "Załączniki do odwołania (...)". W piśmie tym organ wskazał pełnomocnikowi, iż nie jest prowadzone żadne postępowanie odwoławcze w stosunku do decyzji z [...] r. co ważne, z treści tego pisma nie wynika, że odwołanie zostało wniesione po terminie, a jedynie to, że odwołanie do organu nie wpłynęło w ogóle. W dalszej kolejności pełnomocnik skarżącej w dniu 8 marca 2021 r. otrzymał postanowienie o stwierdzeniu uchybienia do wniesienia odwołania i wówczas dowiedział się o uchybieniu do wniesienia odwołania.
Stanowisko, zgodnie z którym jeżeli strona nie wiedziała o uchybieniu terminu, to termin do złożenia prośby o jego przywrócenie liczy się od dnia uzyskania wiadomości o tym, jest ugruntowane i uznane za prawidłowe w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (por. wyroki NSA z 29 stycznia 2020 r. sygn. II OSK 3566/19 z 22 stycznia 2018 r., sygn. akt II OSK 1476/17, z 16 grudnia 2016 r., sygn. akt II OSK 1365/16, z 26 lipca 2017 r., sygn. akt I OSK 1992/15).
W przypadku, gdy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu ma charakter terminu nieprzywracalnego, nie można domniemywać początku jego biegu. Okoliczności towarzyszące powzięciu przez stronę informacji o uchybieniu terminu muszą jednoznacznie wskazywać, że strona na ich podstawie miała co najmniej obiektywną możliwość pozyskania wiedzy o tym fakcie (por. wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 października 2018 r., III SA/Łd 531/18).
W ocenie Sądu, należy zatem przyjąć datę 8 marca 2021 r. jako początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] r. i w konsekwencji tego niezasadne jest uznanie, że wniosek złożony w dniu 12 marca 2021 r. został wniesiony z uchybieniem tego terminu.
6. Ustalenie takiego stanu faktycznego z kolei zobowiązuje organ do merytorycznego rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu, to jest co do uprawdopodobnienia przez skarżącą braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.
7. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm. – p.p.s.a.), uchylił zaskarżone postanowienie.
8. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a. Na zasądzoną kwotę składa się wpis w wysokości (100 zł), kwota (480 zł) tytułem wynagrodzenie pełnomocnika obliczona na podstawie § 2 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1687) oraz kwota (17 zł) tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI