I SA/Gl 967/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, uznając, że termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu.
Sprawa dotyczyła odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji podatkowej. Pełnomocnik strony złożył odwołanie dzień po terminie z powodu awarii laptopa. Organ odmówił przywrócenia terminu, uznając, że wniosek został złożony po terminie. Sąd uchylił postanowienie organu, stwierdzając, że termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu, a nie od dnia ustania przyczyny awarii sprzętu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę na postanowienie Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej podatek od towarów i usług. Pełnomocnik strony złożył odwołanie z jednodniowym opóźnieniem z powodu awarii służbowego laptopa, która uniemożliwiła mu pracę w kluczowym okresie. Organ podatkowy odmówił przywrócenia terminu, uznając, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony po upływie 7-dniowego terminu od ustania przyczyny uchybienia (czyli od dnia naprawy laptopa). Sąd administracyjny uznał jednak, że stanowisko organu jest błędne. Sąd podkreślił, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu terminowi, a nie od dnia ustania przyczyny, która do tego uchybienia doprowadziła. W tej sprawie strona dowiedziała się o uchybieniu dopiero z postanowienia organu z dnia [...] r., które zostało jej doręczone 8 marca 2021 r. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony 12 marca 2021 r., co mieściło się w 7-dniowym terminie od dnia dowiedzenia się o uchybieniu. W związku z tym sąd uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu terminowi, a nie od dnia ustania przyczyny, która do tego uchybienia doprowadziła.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro strona nie wiedziała o uchybieniu terminowi do wniesienia odwołania, termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu powinien być liczony od dnia, w którym dowiedziała się o tym uchybieniu, co nastąpiło w dniu doręczenia postanowienia organu. Wcześniejsze pismo organu nie informowało o uchybieniu, a jedynie o braku wpływu odwołania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (8)
Główne
o.p. art. 162 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
W razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
o.p. art. 162 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której był określony termin.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
o.p. art. 162 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przywrócenie terminu do złożenia podania przewidzianego w § 2 jest niedopuszczalne.
u.p.t.u. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 108 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 112c § 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu, a nie od dnia ustania przyczyny uchybienia. Pismo organu z 2 lutego 2021 r. nie informowało o uchybieniu terminowi, a jedynie o braku wpływu odwołania, co utwierdziło pełnomocnika w błędnym przekonaniu.
Odrzucone argumenty
Organ uznał, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął bieg od dnia ustania przyczyny uchybienia (naprawa laptopa), a nie od dnia dowiedzenia się o uchybieniu.
Godne uwagi sformułowania
Stanowisko skarżącej jest trafne. Poinformowanie bowiem pełnomocnika skarżącej o uchybieniu terminu, skutkowało otwarciem terminu do podjęcia działań mających na celu zmianę zaistniałej sytuacji procesowej skarżącej. W tym przekonaniu pełnomocnika utwierdzili pracownicy Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach.
Skład orzekający
Katarzyna Stuła-Marcela
sprawozdawca
Krzysztof Kandut
przewodniczący
Wojciech Gapiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 162 § 2 Ordynacji podatkowej w kontekście liczenia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, gdy strona nie wiedziała o uchybieniu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona nie wiedziała o uchybieniu terminowi i dopiero oficjalne pismo organu uświadomiło jej ten fakt. Nie dotyczy sytuacji, gdy strona wiedziała o uchybieniu, ale złożyła wniosek po terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe informowanie przez organ o statusie sprawy i jak błędy komunikacyjne mogą prowadzić do komplikacji proceduralnych. Pokazuje też praktyczne problemy związane z korzystaniem z ePUAP i awariami sprzętu.
“Awaria laptopa i błąd organu: jak nie stracić szansy na odwołanie?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 967/21 - Wyrok WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2021-11-05 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2021-07-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Katarzyna Stuła-Marcela /sprawozdawca/ Krzysztof Kandut /przewodniczący/ Wojciech Gapiński Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Podatkowe postępowanie Sygn. powiązane I FSK 749/22 - Wyrok NSA z 2025-07-15 Skarżony organ Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego Treść wyniku Zasądzono zwrot kosztów postępowania Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2021 poz 1540 art. 162 par. 1, par. 2, par. 3 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kandut, Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 listopada 2021 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. w S. na postanowienie Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie określenia podatku od towarów i usług za październik 2017 r. 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) zasądza od Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie 1. A Sp. z o.o. w S. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach (dalej: organ) z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie określenia podatku od towarów i usług za październik 2017 r. 2. Stan sprawy. 2.1. Naczelnik Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach, działając jako organ podatkowy pierwszej instancji, decyzją z [...] r., określił skarżącej: - kwotę różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 685, ze zm. –u.p.t.u.). stanowiącą nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym za październik 2017 r. do zwrotu na rachunek bankowy podatnika w wysokości [...] zł, - kwotę podatku do zapłaty na podstawie art. 108 ust. 1 u.p.t.u., wykazaną w fakturach wystawionych w październiku 2017 r. w wysokości [...] zł oraz ustalił dodatkowe zobowiązanie podatkowe, o którym mowa w art. 112c pkt 2 u.p.t.u. w łącznej kwocie [...] zł. Jednocześnie ustalono, że organ pierwszej instancji wysłał decyzję podatkową z dnia [...] r., na wskazany w pełnomocnictwie PPS-1 adres elektroniczny pełnomocnika na platformie ePUAP. W związku z powyższymi ustaleniami termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 21 grudnia 2020 r. Pełnomocnik strony złożył odwołanie poprzez platformę ePUAP. Z treści Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia (UPP) dla ww. dokumentu jednoznacznie wynika, że przedmiotowe odwołanie zostało sporządzone i nadane w dniu 22 grudnia 2020 r. Dodatkowo w tym samym dniu, tj. 22 grudnia 2020 r., pełnomocnik złożył drugi dokument pod nazwą: "Uzupełnienie odwołania" pełnomocnik nadesłał pismami z dnia 28 grudnia 2020 r. oraz z dnia 28 stycznia 2021 r. załączniki do odwołania. W związku z powyższym organ wydał w dniu [...] r. postanowienie, w którym stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] r. W dniu 12 marca 2021 r. pełnomocnik strony złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji. Wraz z ww. wnioskiem pełnomocnik strony złożył ponownie odwołanie od ww. decyzji z dnia [...] r. W ww. wniosku pełnomocnik oświadczył m.in., że: - przedmiotowa decyzja została mu doręczona 7 grudnia 2020 r. r., a termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 21 grudnia 2020 r., - złożył odwołane przez platformę ePUAP w dniu 22 grudnia 2020 r., - uchybienie terminowi wywołane było okolicznościami, za które strona ani jej pełnomocnik nie ponoszą winy, ponieważ z przyczyn niezależnych od pełnomocnika jego laptop służbowy uległ awarii, która uniemożliwiła w okresie od 19 do 21 grudnia 2020 r. wykonywanie jakiejkolwiek pracy, a laptop nie odbierał poczty elektronicznej. Projekt odwołania został przygotowany przez współpracownika biura doradcy podatkowego oraz przekazany pełnomocnikowi strony w dniu 19 grudnia 2020 r. drogą poczty elektronicznej o godz. 22.07. Pełnomocnik strony o tym fakcie nie wiedział, ponieważ nie był w stanie odebrać wiadomości, które docierały na jego komputer. Z uwagi na brak sprzętu nie mógł pracować nad odwołaniem. Sprzęt pełnomocnika został przekazany do naprawy informatykowi. Naprawa ta miała miejsce w dniach 19-20 grudnia 2020 r. Komputer został odebrany w dniu 21 grudnia 2020 r., ale w dalszym ciągu działał nieprawidłowo i został ponownie zwrócony informatykowi. Naprawiony komputer został oddany pełnomocnikowi w dniu 22 grudnia 2020 r. W związku z wykonaną naprawą pełnomocnik strony złożył odwołanie przez platformę ePUAP w dniu 22 grudnia 2020 r., tj. w dniu odebrania prawidłowo działającego sprzętu. Wiadomość e-mail z załączonym projektem odwołania została bowiem odebrana dopiero na naprawionym komputerze w dniu 22 grudnia 2020 r. o godz. 22.31 po jej ponownym przesłaniu przez współpracownika, Awaria sprzętu służbowego w dniach 19 - 21 grudnia 2020 r. zburzyła plan działania pełnomocnika. Z powodu natłoku spraw nie mógł śledzić biegu wszystkich wiążących go terminów do składania odpowiednich pism procesowych i w związku z tym pozostawał w błędnym lecz usprawiedliwionym przekonaniu, że wniósł przedmiotowe odwołanie w terminie. W tym przekonaniu utwierdził go organ, który pismem z dnia 2 lutego 2021 r. poinformował pełnomocnika, że nie jest prowadzone żadne postępowanie odwoławcze w stosunku do ww. decyzji wobec braku wpłynięcia jakiegokolwiek odwołania. Za dzień ustania przyczyny uchybienia terminowi należy uznać datę doręczenia pełnomocnikowi w dniu 8 marca 2021 r. postanowienia stwierdzającego, że ww. odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, ze zm. - o.p.). Zachodzą wszystkie przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wynikające z art. 162 § 1 i 2 o.p. tj.: zaistniało uchybienie terminowi, został złożony wniosek o przywrócenie terminu z zachowaniem 7-dniowego terminu od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi (przeszkody), uprawdopodobniono brak winy pełnomocnika strony oraz dopełniono wraz ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu czynności, dla której był ustanowiony przywracany termin. Awaria sprzętu komputerowego była sytuacją losową i pozostającą poza jakąkolwiek kontrolą. Uchybienie terminu może być poczytane jako zawinione przez stronę jeżeli pragnęła ona wydarzenia albo godziła się na nie, jakkolwiek mogła mu zapobiec. W konkretnym przypadku strona nie ponosi żadnej winy za okoliczności, które wiązały się z awaryjnością sprzętu elektronicznego, której nie sposób zaradzić. 2.2. Po zapoznaniu się z treścią wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania oraz aktami sprawy, organ zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnianiu wskazał, że w rozpatrywanej sprawie bez wątpienia doszło do uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. Z treści art. 162 § 1 o.p. wynika, że w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Stosownie do § 2 ww. przepisu, podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której termin był określony. Przywrócenie terminu do złożenia podania przewidzianego w § 2 jest niedopuszczalne (art. 162 § 3 o.p.). Zgodnie z przywołanymi powyżej przepisami o.p. do zastosowania instytucji przywrócenia terminu dla dokonania określonej czynności, oprócz zaistnienia okoliczności uchybienia terminowi, konieczne jest kumulatywne spełnienie następujących przesłanek: - uprawdopodobnienie braku winy wnioskodawcy w uchybieniu terminu, - złożenie przez zainteresowanego podania o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, - jednoczesne z wniesieniem podania dopełnienie czynności, dla której określony był termin. Wśród wymienionych przesłanek pozwalających na przywrócenie terminu, w pierwszej kolejności należy badać przesłankę dochowania nieprzywracalnego terminu do złożenia wniosku w trybie art. 162 o.p., w dalszej kolejności pozostałe przesłanki, w tym czy uprawdopodobniony został brak winy w uchybieniu terminu przez zainteresowanego. Datą początkową biegu terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu jest data uzyskania przez osobę zainteresowaną wiadomości o zdarzeniu powodującym rozpoczęcie biegu terminu o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od wydanej w dniu [...] r. decyzji. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, strona powzięła informację o wydaniu ww. decyzji w dniu jej odebrania tj. 7 grudnia 2020 r. Czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upływał zatem 21 grudnia 2020 r. i nie został dochowany, gdyż jak podaje pełnomocnik strony - jego laptop służbowy uległ awarii, która uniemożliwiła w okresie od 19 do 21 grudnia 2020 r. wykonywanie jakiejkolwiek pracy. Naprawiony komputer został oddany pełnomocnikowi w dniu 22 grudnia 2020 r. i w tym też dniu pełnomocnik złożył odwołanie przez platformę ePUAP. Z powyższego wynika, że 22 grudnia 2020 r. ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia odwołania, zatem podanie o przywrócenie uchybionego terminu należało wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny - tj. do 29 grudnia 2020 r. Przedmiotowe podanie zostało natomiast wniesione w dniu 12 marca 2021 r. Z uwagi na fakt, że termin do złożenia wniosku w trybie art. 162 o.p. jest terminem nieprzywracalnym, jego niedochowanie skutkuje brakiem podstaw do merytorycznego rozpatrzenia podania o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania tj. oceny czy wnioskodawca uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminowi do dokonania ww. czynności procesowej. 3.1. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Zarzucono mu naruszenie przepisów postępowania, a w szczególności art. 162 § 1 oraz z art. 163 § 2 o.p. - poprzez przyjęcie za podstawę rozstrzygnięcia, że podatnik ze swojej winy nie złożył w terminie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] r., podczas gdy niezłożenie w terminie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło z przyczyn technicznych i zewnętrznych związanych z awarią komputera pełnomocnika podatnika oraz jednocześnie w związku z brakiem prawidłowego funkcjonowania systemu ePUAP, co uniemożliwiło pełnomocnikowi podatnika w momencie nadania odwołania ustalenia daty otrzymania decyzji z [...]r. i wysłania odwołania w terminie. Wniesiono o przeprowadzenie dowodu z dokumentu w postaci: - potwierdzenia "Zgłoszenia reklamacji" z dnia 25 maja 2021 r. na okoliczność treści oraz potwierdzenie faktu nieprawidłowego funkcjonowania systemu ePUAP, - zrzutu z ekranu komputera pełnomocnika podatnika (z maja 2021 r.), - zrzutu z ekranu komputera pełnomocnika podatnika (z czerwca 2021r.), - mail z 8 lutego 2021r. do ŚUCS w Katowicach do B. G. ze skanem potwierdzenia złożenia odwołania i jej uzupełnienia - na okoliczność treści oraz potwierdzenie faktu nieprawidłowego funkcjonowania systemu ePUAP w dniu wysyłki odwołania i jego uzupełnienia. W uzasadnieniu skargi wskazano, że pełnomocnik strony złożył odwołanie przez platformę ePUAP w dniu 22 grudnia 2020 r. Uchybienie terminowi wywołane było okolicznościami, za które strona ani jej pełnomocnik nie ponoszą winy. Z przyczyn od pełnomocnika niezależnych jego laptop służbowy uległ awarii, która uniemożliwiała w okresie od 19-21 grudnia 2020 r. wykonywanie jakiejkolwiek pracy, a laptop nie odbierał poczty elektronicznej, na okoliczność, czego pełnomocnik załącza wydruki zrzutów ekranu z posiadanych kont potwierdzające, że we wskazanym okresie nie mógł podejmować żadnych czynności. Pełnomocnik pozostawał w błędnym, lecz usprawiedliwionym przekonaniu, zważywszy na nadzwyczajne i zupełnie losowe okoliczności wywołane wadliwością sprzętu elektronicznego - podstawowego obecnie narzędzia pracy, że wniósł przedmiotowe odwołanie w terminie. W tym przekonaniu pełnomocnika utwierdzili pracownicy Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach. Pismem z 2 lutego 2021 r., pełnomocnik został poinformowany, że nie jest prowadzone żadne postępowania odwoławcze w stosunku do decyzji Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach wobec braku wpłynięcia jakiegokolwiek odwołania. W odpowiedzi na powyższe pismo pełnomocnik przesłał w dniu 8 lutego 2021 r. na adres e-mail urzędnika prowadzącego sprawę skan UPP odwołania, a także skan UPP dla uzupełnienia odwołania. Urzędnik wprowadził pełnomocnika strony w błąd, wskazując, że do organu nie wpłynęło żadne odwołanie mimo istnienia dowodu w postaci UPP, co nakazało pełnomocnikowi myśleć, że wystąpił błąd doręczenia z systemu ePUAP. Pismo z 2 lutego 2021r. nie powołało się na okoliczność, jakoby odwołanie zostało wniesione po terminie, lecz podniesiono w nim, że odwołanie do organu odwoławczego nie wpłynęło w ogóle. Do pełnomocnika nie wystosowano już więcej pism w sprawie, za wyjątkiem postanowienia z [...]r. (data wpływu [...] r.) o stwierdzeniu wniesienia odwołania z uchybieniem terminu. W zarysowanych wyżej okolicznościach zamiast pisma z 2 lutego 2021 r. prawidłowe działanie organu powinno raczej polegać na wydaniu postanowienia o stwierdzeniu wniesienia odwołania z uchybieniem terminu, które wyprowadziłoby pełnomocnika ze stanu niewiedzy odnośnie przekroczenia terminu, zamiast utwierdzać go w przekonaniu, że dokonał wszelkich niezbędnych czynności i to po stronie systemu ePUAP, bądź organu doszło do nieprawidłowości. W dniu 22 grudnia 2020r. - kiedy pełnomocnik strony otrzymał od informatyka swój komputer - system ePUAP również nie działał prawidłowo, co uniemożliwiło pełnomocnikowi strony sprawdzenie, w jakiej dacie otrzymał decyzję z dnia [...] r. W związku z powyższym pełnomocnik strony nie mógł posiadać wiedzy, że termin wniesienia odwołania upłynął i zaczyna biec termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wszystko to za sprawą nieprawidłowego funkcjonowania systemu ePUAP, w tym czasie. Pełnomocnik strony wysyłając w dniu 22 grudnia 2020 r. odwołanie działał w przekonaniu, że termin na wniesienie odwołania jeszcze nie upłynął, ponieważ taką informacje mógł ustalić na osobistym koncie pocztowym ePUAP, na którym otrzymał wcześniej decyzję będąca przedmiotem odwołania z informacją o dacie jej odebrania. W konsekwencji za dzień ustania przyczyny uchybienia terminowi, należy uznać datę doręczenia pełnomocnikowi w dniu 8 marca 2021 r. postanowienia z dnia [...] r. stwierdzającego, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w ustawie o.p. 3.2. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: 4. Sąd dokonując kontroli zgodności zaskarżonego postanowienia z przepisami prawa uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie przedmiotem kontroli jest postanowienie organu odwoławczego w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania z uwagi na złożenie wniosku w tym przedmiocie po upływie terminu, o jakim mowa w art. 162 § 2 o.p. 5. Należy zatem przypomnieć, że zgodnie z treścią art. 162 § 1 o.p. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Natomiast w myśl § 2 tego przepisu, podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której był określony termin. Zgodnie natomiast z § 3 art. 162 o.p. Przywrócenie terminu do złożenia podania przewidzianego w § 2 jest niedopuszczalne. Tym samym dla przywrócenia terminu konieczne jest kumulatywne spełnienie czterech przesłanek, a mianowicie: 1) uchybienie terminowi; 2) złożenie przez zainteresowanego wniosku o przywrócenie terminu w określonym terminie; 3) uprawdopodobnienie braku winy wnioskującego w uchybieniu terminowi oraz 4) dokonanie czynności, dla której termin jest przewidziany. Odnosząc się zatem do przesłanek warunkujących rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu Sąd pragnie zauważyć, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, że w świetle treści art. 162 § 1-3 o.p., dopiero uznanie, że wniesienie podania o przywrócenie terminu nastąpiło w przewidzianym w ustawie siedmiodniowym terminie, czyni aktualnymi prowadzenie dalszych rozważań i ustaleń co do uprawdopodobnienia braku winy, natomiast przyjęcie stanowiska przeciwnego, a więc, że termin ów nie został dochowany, czyni te rozważania bezprzedmiotowymi (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 15 maja 2020 r., sygn. akt II FSK 4/20- CBOSA). Jednocześnie wskazuje się, że z art. 162 § 2 o.p. wynika, że datą, od której należy liczyć termin do wniesienia prośby o przywrócenie terminu, jest dzień ustania przyczyny uchybienia terminu. Jeśli strona nie wiedziała o uchybieniu terminu, to termin do złożenia prośby o jego przywrócenie liczy się od dnia uzyskania przez nią wiadomości o tym, a rolą strony wnoszącej o przywrócenie terminu jest wówczas wskazanie daty, w jakiej dowiedziała się o okoliczności uchybienia terminu (tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Go 782/18 w ślad za powołanym w nim orzecznictwem). Organ odmówił skarżącej przywrócenia terminu stwierdzając, że uchybiła ona 7-dniowemu terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Uznano bowiem, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji ustała 22 grudnia 2020 r. tj. w dniu otrzymania przez pełnomocnika skarżącej naprawionego laptopa. Skarżąca natomiast twierdzi, że termin ten powinien być liczony od dnia 8 marca 2021 r., tj. od dnia doręczenia jej postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Stanowisko skarżącej jest trafne. Poinformowanie bowiem pełnomocnika skarżącej o uchybieniu terminu, skutkowało otwarciem terminu do podjęcia działań mających na celu zmianę zaistniałej sytuacji procesowej skarżącej. Z okoliczności fatycznych niniejszej sprawy wynika, ze pełnomocnik skarżącej nie wiedział, iż uchybił terminowi do wniesienia odwołania. Świadczy o tym chociażby pismo z 2 lutego 2021 r. wystosowane przez Naczelnika Śląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Katowicach do pełnomocnika skarżącej na skutek przesłanej przez niego do organu korespondencji z 28 grudnia 2020 r. zatytułowanej "Załączniki do odwołania (...)". W piśmie tym organ wskazał pełnomocnikowi, iż nie jest prowadzone żadne postępowanie odwoławcze w stosunku do decyzji z [...] r. co ważne, z treści tego pisma nie wynika, że odwołanie zostało wniesione po terminie, a jedynie to, że odwołanie do organu nie wpłynęło w ogóle. W dalszej kolejności pełnomocnik skarżącej w dniu 8 marca 2021 r. otrzymał postanowienie o stwierdzeniu uchybienia do wniesienia odwołania i wówczas dowiedział się o uchybieniu do wniesienia odwołania. Stanowisko, zgodnie z którym jeżeli strona nie wiedziała o uchybieniu terminu, to termin do złożenia prośby o jego przywrócenie liczy się od dnia uzyskania wiadomości o tym, jest ugruntowane i uznane za prawidłowe w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (por. wyroki NSA z 29 stycznia 2020 r. sygn. II OSK 3566/19 z 22 stycznia 2018 r., sygn. akt II OSK 1476/17, z 16 grudnia 2016 r., sygn. akt II OSK 1365/16, z 26 lipca 2017 r., sygn. akt I OSK 1992/15). W przypadku, gdy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu ma charakter terminu nieprzywracalnego, nie można domniemywać początku jego biegu. Okoliczności towarzyszące powzięciu przez stronę informacji o uchybieniu terminu muszą jednoznacznie wskazywać, że strona na ich podstawie miała co najmniej obiektywną możliwość pozyskania wiedzy o tym fakcie (por. wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 października 2018 r., III SA/Łd 531/18). W ocenie Sądu, należy zatem przyjąć datę 8 marca 2021 r. jako początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] r. i w konsekwencji tego niezasadne jest uznanie, że wniosek złożony w dniu 12 marca 2021 r. został wniesiony z uchybieniem tego terminu. 6. Ustalenie takiego stanu faktycznego z kolei zobowiązuje organ do merytorycznego rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu, to jest co do uprawdopodobnienia przez skarżącą braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. 7. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm. – p.p.s.a.), uchylił zaskarżone postanowienie. 8. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a. Na zasądzoną kwotę składa się wpis w wysokości (100 zł), kwota (480 zł) tytułem wynagrodzenie pełnomocnika obliczona na podstawie § 2 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1687) oraz kwota (17 zł) tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI