I SA/Gl 959/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy S. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS), która stwierdziła, że Gmina ma obowiązek stosować oznaczenie "TP" w ewidencji sprzedaży na rzecz jednostek wchodzących w skład administracji zespolonej oraz Skarbu Państwa. Gmina kwestionowała to stanowisko, argumentując brak powiązań w rozumieniu art. 32 ust. 2 pkt 1 ustawy o VAT. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę po raz drugi (po uchyleniu poprzedniego wyroku przez NSA z powodu wadliwości uzasadnienia), uznał skargę za zasadną. Sąd szczegółowo analizował przepisy ustawy o VAT oraz ustawy o CIT dotyczące powiązań między podmiotami, podkreślając, że kluczowe jest istnienie faktycznej zdolności do wpływania na podejmowanie kluczowych decyzji gospodarczych. Sąd stwierdził, że argumentacja DKIS oparta na przepisach ustrojowych dotyczących starosty i jednostek administracji zespolonej nie jest wystarczająca do wykazania takich powiązań. Podobnie, w odniesieniu do Skarbu Państwa, sąd uznał, że DKIS nie wykazał istnienia powiązań w rozumieniu przepisów podatkowych, opierając się jedynie na dwojakiej roli starosty w obrocie nieruchomościami. Sąd uchylił zaskarżoną interpretację, wskazując na naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 14c Ordynacji podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących powiązań między podmiotami na gruncie VAT, w szczególności w kontekście relacji między samorządem a administracją rządową oraz jednostkami samorządowymi.
Dotyczy specyficznych relacji między Gminą (jako prezydentem miasta na prawach powiatu) a jednostkami administracji zespolonej i Skarbem Państwa, a także interpretacji przepisów o powiązaniach w VAT.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku sprzedaży przez Gminę na rzecz jednostek wchodzących w skład administracji zespolonej oraz Skarbu Państwa istnieje obowiązek stosowania w ewidencji sprzedaży oznaczenia "TP" zgodnie z art. 32 ust. 2 pkt 1 ustawy o VAT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie istnieje obowiązek stosowania oznaczenia "TP" w przypadku sprzedaży na rzecz jednostek administracji zespolonej i Skarbu Państwa, ponieważ nie wykazano istnienia powiązań w rozumieniu przepisów podatkowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że argumentacja DKIS oparta na przepisach ustrojowych dotyczących starosty i jednostek administracji zespolonej nie jest wystarczająca do wykazania faktycznej zdolności do wpływania na kluczowe decyzje gospodarcze. Podobnie, w odniesieniu do Skarbu Państwa, sąd stwierdził brak wykazania powiązań w rozumieniu przepisów podatkowych.
Czy organ interpretacyjny prawidłowo uzasadnił swoje stanowisko w interpretacji indywidualnej, uwzględniając stan faktyczny i przepisy prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ interpretacyjny naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 14c Ordynacji podatkowej, poprzez brak należytego uzasadnienia, pominięcie argumentacji strony oraz nieodniesienie się do przepisów prawa podatkowego w kontekście powiązań.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że interpretacja DKIS była lakoniczna, nie zawierała pogłębionej argumentacji i nie odnosiła się do przepisów ustaw podatkowych w sposób umożliwiający zrozumienie podstawy prawnej rozstrzygnięcia.
Przepisy (18)
Główne
u.p.t.u. art. 32 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definiuje powiązania między nabywcą a sprzedawcą, które mogą wpływać na podstawę opodatkowania lub wymagać specjalnego oznaczenia w ewidencji.
p.p.s.a. art. 146 § par. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje skutki uwzględnienia skargi na interpretację indywidualną (uchylenie).
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia aktu lub stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania.
Dz.U. 2021 poz 685 art. 32 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Dz.U. 2024 poz 935 art. 146 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.d.o.p. art. 11a § ust. 1 pkt 4 i 5
Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych
Definiuje pojęcie podmiotów powiązanych i wywierania znaczącego wpływu, do których odsyła ustawa o VAT.
u.p.d.o.p. art. 11a § ust. 2 pkt 2
Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych
Precyzuje, co oznacza faktyczna zdolność osoby fizycznej do wpływania na podejmowanie kluczowych decyzji gospodarczych.
O.p. art. 14c § par. 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Określa wymogi dotyczące uzasadnienia interpretacji indywidualnej.
O.p. art. 14h
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów dotyczących interpretacji indywidualnych.
O.p. art. 120
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Nakazuje działanie organów na podstawie przepisów prawa.
O.p. art. 121 § par. 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Nakazuje organom prowadzenie postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa związanie sądów i organów oceną prawną wyrażoną w orzeczeniu sądu.
Dz.U. 2020 poz 1406 art. 11a § ust. 1 pkt 4 i 5
Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
Dz.U. 2023 poz 2383 art. 14c § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2023 poz 2383 art. 14h
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2023 poz 2383 art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2023 poz 2383 art. 121 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez DKIS faktycznej zdolności do wpływania na kluczowe decyzje gospodarcze pomiędzy Gminą a jednostkami administracji zespolonej oraz Skarbem Państwa. • Niewystarczająca argumentacja DKIS oparta na przepisach ustrojowych, bez odniesienia do przepisów podatkowych definiujących powiązania. • Naruszenie przez DKIS przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących uzasadnienia interpretacji indywidualnej.
Godne uwagi sformułowania
nie chodzi w nim o jakiekolwiek powiązanie pomiędzy dwoma podmiotami organizacyjne czy finansowe, jak stwierdza organ. Chodzi wyłącznie o takie powiązania, których przejawem jest po pierwsze faktyczna, a nie tylko potencjalna zdolność do wpływania jednego podmiotu na jakiekolwiek decyzje drugiego, a po drugie – nie na każdą decyzję, a wyłącznie na decyzje gospodarcze, które dodatkowo winny spełniać przesłankę decyzji kluczowych. • Powiązania, o których mowa w tym przepisie nie można dostrzegać bez odniesienia do przepisów ustawy o podatku dochodowym. • Sądowa kontrola interpretacji indywidualnej nie polega zaś na poszukiwaniu argumentów przemawiających na korzyść stanowiska organu w sytuacji, w której sam organ nawet nie zakreśla przesłanek, które doprowadziły go do takiego a nie innego stanowiska.
Skład orzekający
Piotr Pyszny
przewodniczący sprawozdawca
Monika Krywow
sędzia
Katarzyna Stuła-Marcela
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących powiązań między podmiotami na gruncie VAT, w szczególności w kontekście relacji między samorządem a administracją rządową oraz jednostkami samorządowymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych relacji między Gminą (jako prezydentem miasta na prawach powiatu) a jednostkami administracji zespolonej i Skarbem Państwa, a także interpretacji przepisów o powiązaniach w VAT.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej interpretacji przepisów podatkowych w kontekście relacji między różnymi szczeblami administracji publicznej, co jest istotne dla wielu jednostek samorządu terytorialnego i ich doradców prawnych.
“Czy Gmina musi oznaczać transakcje z jednostkami administracji symbolem "TP"? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.