Orzeczenie · 2022-11-04

I SA/Gl 895/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2022-11-04

NSApodatkoweWysokawsa

postępowanie egzekucyjnezabezpieczeniedoręczenieprawo pocztoweprawo międzynarodoweskargaorgan egzekucyjnyskarżącyterminEstonia

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które stwierdzało uchybienie terminu do wniesienia skargi na zajęcie zabezpieczające. Sprawa dotyczyła sytuacji, w której organ egzekucyjny wysłał zawiadomienie o zajęciu zabezpieczającym na adres skarżącego w Estonii. Przesyłka została zwrócona, a organy uznały, że skarżący uchybił termin do wniesienia skargi, stosując przepisy prawa polskiego oraz estońskiej ustawy postępowania administracyjnego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 58 § 1 k.p.a., art. 59 § 2 k.p.a., art. 54 § 3 u.p.e.a., art. 87 Konstytucji RP, art. 155b § 1 pkt 1 u.p.e.a., art. 155b § 1a u.p.e.a., art. 54 § 1 pkt 1 i 2 u.p.e.a., art 155a § 3 i art. 158 u.p.e.a. Podkreślał, że nie doszło do skutecznego doręczenia, a organy błędnie zastosowały przepisy estońskiej ustawy postępowania administracyjnego, zamiast prawa pocztowego. Sąd uznał, że ocena skuteczności doręczenia przesyłki poza granicami RP powinna być dokonywana na podstawie prawa wewnętrznego państwa, w którym adresat ma siedzibę lub miejsce pobytu, czyli prawa estońskiego, a konkretnie przepisów regulujących zasady doręczeń pocztowych. Sąd stwierdził, że organy zaniechały odwołania się do właściwych przepisów i nie ustaliły prawidłowo stanu faktycznego, co skutkowało uchyleniem zaskarżonego postanowienia. Sąd wskazał na konieczność ponownego rozpoznania sprawy przez organ odwoławczy z uwzględnieniem przepisów prawa pocztowego Estonii.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalanie skuteczności doręczeń korespondencji zagranicznej w postępowaniach administracyjnych i egzekucyjnych, stosowanie właściwego prawa przy doręczeniach międzynarodowych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia na terenie Estonii i zastosowania przepisów prawa pocztowego tego kraju.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ egzekucyjny prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia skargi na zajęcie zabezpieczające, jeśli korespondencja została wysłana do adresata zamieszkałego w Estonii i zwrócona?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ egzekucyjny nieprawidłowo stwierdził uchybienie terminu, ponieważ nie ustalił skuteczności doręczenia zgodnie z właściwymi przepisami prawa pocztowego Estonii.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że ocena skuteczności doręczenia przesyłki poza granicami RP musi być dokonywana na podstawie przepisów prawa wewnętrznego państwa, w którym adresat ma siedzibę lub miejsce pobytu, czyli prawa pocztowego Estonii. Organy błędnie zastosowały przepisy estońskiej ustawy postępowania administracyjnego i nie ustaliły prawidłowo stanu faktycznego, co skutkowało przedwczesnym stwierdzeniem uchybienia terminu.

Czy przepisy estońskiej ustawy postępowania administracyjnego mogą być stosowane do oceny doręczenia korespondencji w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym w Polsce wobec adresata zamieszkałego w Estonii?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, do oceny doręczenia przesyłki kierowanej do skarżącego na jego adres w Estonii należy odwołać się do przepisów prawa pocztowego Estonii, a nie do estońskiej ustawy postępowania administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organy odwoławcze błędnie zastosowały przepisy estońskiej ustawy postępowania administracyjnego, podczas gdy właściwe były przepisy prawa pocztowego Estonii, które regulują zasady doręczania przesyłek pocztowych.

Czy organ egzekucyjny prawidłowo zastosował przepisy polskiego Kodeksu postępowania administracyjnego do oceny doręczenia przesyłki na terenie Estonii?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy art. 40 § 4 k.p.a. i art. 44 k.p.a. nie znajdują zastosowania do doręczeń w innym państwie członkowskim UE, a ocena skuteczności doręczenia musi być dokonana według prawa estońskiego.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że polskie przepisy dotyczące doręczeń nie mają zastosowania do przesyłek wysyłanych poza granice Polski, a ocena skuteczności doręczenia musi uwzględniać prawo kraju docelowego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach.

Przepisy (24)

Główne

u.p.e.a. art. 17 § 1c

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 17 § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 54 § 3

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 155b § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 18

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

k.p.a. art. 138 § 1