I SA/Gl 863/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. A. i D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, która uchyliła decyzję Wójta Gminy N. i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia w przedmiocie podatku od środków transportowych za rok 2024. Skarżący zarzucali organom naruszenie przepisów postępowania dowodowego, błędną wykładnię art. 9 ust. 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.) w zakresie właściwości miejscowej organu, a także brak odniesienia się do kluczowych zarzutów i naruszenie zasady pogłębiania zaufania do organów. Sąd administracyjny uznał skargę za niezasadną. Kluczowym zagadnieniem była właściwość miejscowa Wójta Gminy N. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 9 ust. 7 u.p.o.l., właściwość miejscową określa miejsce zamieszkania lub siedziba podatnika, a w przypadku przedsiębiorstwa wielozakładowego – miejsce posiadania środków transportowych. Sąd odwołał się do art. 18b § 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym organ właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych z tym zobowiązaniem, nawet jeśli w trakcie postępowania nastąpi zmiana właściwości. W niniejszej sprawie postępowanie zostało wszczęte z urzędu przez Wójta Gminy N. po tym, jak skarżący nie złożyli deklaracji na podatek od środków transportowych za 2024 r. mimo wezwań. Dopiero po wszczęciu postępowania skarżący poinformowali o swojej działalności w innych miejscowościach i złożyli deklarację w innym urzędzie, jednakże z opóźnieniem. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazali zmiany miejsca zamieszkania lub siedziby w sposób zgodny z prawem, a organ pierwszej instancji był właściwy do wszczęcia i prowadzenia postępowania. Sąd oddalił skargę, uznając, że zarzuty dotyczące niewłaściwości miejscowej organu pierwszej instancji były chybione, a zebrany materiał dowodowy był kompletny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości miejscowej organu podatkowego w sytuacji zmiany okoliczności w trakcie postępowania, zwłaszcza w kontekście art. 18b § 1 Ordynacji podatkowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której postępowanie zostało wszczęte z urzędu z powodu braku reakcji podatnika na wezwania organu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy, który wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego, pozostaje właściwy miejscowo, nawet jeśli w trakcie postępowania nastąpi zmiana okoliczności wskazujących na właściwość innego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych z tym zobowiązaniem, chociażby w trakcie postępowania nastąpiło zdarzenie powodujące zmianę właściwości.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 18b § 1 Ordynacji podatkowej, który stanowi, że organ właściwy w dniu wszczęcia postępowania pozostaje właściwy w sprawie, której to postępowanie dotyczy, nawet jeśli w trakcie postępowania nastąpi zmiana właściwości. W analizowanej sprawie postępowanie zostało wszczęte z urzędu przez Wójta Gminy N. po tym, jak skarżący nie złożyli deklaracji podatkowej, a późniejsze działania skarżących nie spełniały wymogów formalnych do zmiany właściwości organu.
Jakie są konsekwencje prawne niezłożenia deklaracji na podatek od środków transportowych w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niezłożenie deklaracji w terminie uprawnia organ podatkowy do wszczęcia postępowania z urzędu w celu określenia wysokości zobowiązania podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarżący nie złożyli deklaracji na podatek od środków transportowych za rok 2024 w ustawowym terminie, co skutkowało wszczęciem postępowania z urzędu przez organ pierwszej instancji. Organ był uprawniony do podjęcia takich działań na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej.
Czy miejsce rejestracji pojazdów ma wpływ na określenie właściwości miejscowej organu podatkowego w sprawie podatku od środków transportowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Miejsce rejestracji pojazdów jest istotne w kontekście przepisów Prawa o ruchu drogowym, ale dla określenia właściwości miejscowej organu podatkowego kluczowe jest miejsce zamieszkania lub siedziba podatnika, zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 9 ust. 7 u.p.o.l., który wiąże właściwość miejscową z miejscem zamieszkania lub siedzibą podatnika, a nie bezpośrednio z miejscem rejestracji pojazdów. Choć rejestracja pojazdu następuje według miejsca zamieszkania, to sama właściwość organu podatkowego opiera się na innych kryteriach.
Przepisy (30)
Główne
u.p.o.l. art. 9 § ust. 7
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa organ właściwy miejscowo w sprawach podatku od środków transportowych na podstawie miejsca zamieszkania lub siedziby podatnika, a w przypadku przedsiębiorstwa wielozakładowego – miejsca posiadania środków transportowych.
u.p.o.l. art. 9 § ust. 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Stanowi, że obowiązek podatkowy w podatku od środków transportowych wygasa z końcem miesiąca, w którym środek transportowy został wyrejestrowany lub wydana została decyzja o czasowym wycofaniu pojazdu z ruchu.
u.p.o.l. art. 9 § ust. 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Nakłada na podatników obowiązek składania deklaracji, korygowania ich oraz wpłacania podatku.
u.p.o.l.
Ustawa z dnia 12 stycznia 1990 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dz.U. 2023 poz 70
O.p. art. 18b § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych z tym zobowiązaniem, chociażby w trakcie postępowania nastąpiło zdarzenie powodujące zmianę właściwości.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 8
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 10
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 11
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 12 § ust. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
O.p. art. 233 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa podstawę uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
O.p. art. 181
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 208 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 17 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 18 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Jeżeli w trakcie roku podatkowego nastąpi zdarzenie powodujące zmianę właściwości miejscowej organu podatkowego, organem właściwym miejscowo za ten okres rozliczeniowy pozostaje ten organ podatkowy, który był właściwy w pierwszym dniu roku podatkowego.
O.p. art. 18a § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Prd. art. 73
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
P.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Definiuje pojęcie miejsca zamieszkania osoby fizycznej.
Rozporządzenie Ministra Finansów z 22 sierpnia 2005 r. w sprawie właściwości organów podatkowych § § 14
Reguluje właściwość miejscową organów podatkowych w przypadku zmiany miejsca zamieszkania lub siedziby podatnika w trakcie roku podatkowego.
Rozporządzenie Ministra Finansów § § 5 ust. 1
Określa obowiązek organów rejestrujących pojazdy przekazywania informacji o zarejestrowanych i wyrejestrowanych pojazdach do organu podatkowego.
Rozporządzenie Ministra Finansów § § 5 ust. 2
Uchwała Nr 1X1/395/2023 Rady Gminy Niegowa § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy, który wszczął postępowanie, pozostaje właściwy miejscowo na mocy art. 18b § 1 O.p., nawet jeśli w trakcie postępowania nastąpiła zmiana okoliczności. • Skarżący nie złożyli deklaracji podatkowej w ustawowym terminie, co uzasadniało wszczęcie postępowania z urzędu. • Skarżący nie wykazali zmiany miejsca zamieszkania lub siedziby w sposób zgodny z prawem, który skutkowałby zmianą właściwości organu.
Odrzucone argumenty
Wójt Gminy N. nie był organem właściwym miejscowo, ponieważ skarżący nie zamieszkują ani nie prowadzą działalności na terenie tej gminy. • Organ odwoławczy nie odniósł się do kluczowych zarzutów odwołania, w tym dotyczących niewłaściwości miejscowej organu pierwszej instancji. • Naruszenie przepisów postępowania dowodowego poprzez nieprzeprowadzenie pełnego postępowania dowodowego i pominięcie istotnych okoliczności faktycznych.
Godne uwagi sformułowania
organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych ze zobowiązaniem podatkowym, które jest przedmiotem postępowania lub kontroli, chociażby w trakcie postępowania lub kontroli nastąpiło zdarzenie powodujące zmianę właściwości. • Na skarżących, jako na podmiotach profesjonalnie uczestniczącym w obrocie gospodarczym, spoczywał obowiązek przestrzegania obowiązujących przepisów prawa, w tym dotyczących ich obowiązków podatkowych względem właściwych organów.
Skład orzekający
Bożena Pindel
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Mikołaj Darmosz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej organu podatkowego w sytuacji zmiany okoliczności w trakcie postępowania, zwłaszcza w kontekście art. 18b § 1 Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której postępowanie zostało wszczęte z urzędu z powodu braku reakcji podatnika na wezwania organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego właściwości miejscowej organów podatkowych, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej. Wyjaśnia zastosowanie przepisu o ciągłości właściwości organu.
“Właściwość organu podatkowego: Kto jest sąsiadem, a kto jest właściwy do opodatkowania?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.