I SA/GL 862/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę podatniczki D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, która uchyliła decyzję Wójta Gminy N. w przedmiocie podatku od środków transportowych za rok 2024. Spór koncentrował się na właściwości miejscowej organu podatkowego. Podatniczka zarzucała organom naruszenie przepisów postępowania dowodowego i właściwości miejscowej, twierdząc, że Wójt Gminy N. nie był właściwy do prowadzenia postępowania, a podatek został zapłacony w innym mieście. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję organu pierwszej instancji, częściowo uwzględniając zarzuty dotyczące pojazdów czasowo wycofanych z ruchu. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, opierając się na art. 18b § 1 Ordynacji podatkowej. Sąd uznał, że organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania (Wójt Gminy N.) pozostaje właściwy przez cały czas jego trwania, nawet jeśli nastąpiły zmiany okoliczności faktycznych. Podkreślono, że podatniczka nie złożyła deklaracji w wymaganym terminie i nie reagowała na wezwania organu, a dopiero po wszczęciu postępowania z urzędu podniosła zarzuty dotyczące niewłaściwości miejscowej. Sąd stwierdził, że dane z CEIDG wskazywały na związek działalności z gminą N., a deklaracja złożona w S2. była spóźniona. W konsekwencji, sąd uznał, że Wójt Gminy N. był właściwy miejscowo i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie właściwości miejscowej organu podatkowego w przypadku zmian okoliczności faktycznych w trakcie postępowania, zwłaszcza w kontekście podatku od środków transportowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wszczęcia postępowania z urzędu z powodu braku reakcji podatnika na wezwania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy właściwy miejscowo w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy w sprawie, nawet jeśli w trakcie postępowania nastąpiły zmiany okoliczności faktycznych lub prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych ze zobowiązaniem podatkowym, które jest przedmiotem postępowania, chociażby w trakcie postępowania nastąpiło zdarzenie powodujące zmianę właściwości.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni art. 18b § 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym ciągłość właściwości organu jest zapewniona od momentu wszczęcia postępowania, niezależnie od późniejszych zmian. Podkreślono, że podatnik ma obowiązek informowania organów o zmianach i reagowania na wezwania.
Czy podatnik, który nie złożył deklaracji podatkowej w ustawowym terminie i nie reaguje na wezwania organu, może skutecznie kwestionować właściwość miejscową organu, który wszczął postępowanie z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ właściwy w dniu wszczęcia postępowania pozostaje właściwy zgodnie z art. 18b § 1 O.p., a podatnik nie dopełnił obowiązków informacyjnych i proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podatniczka nie wykazała, aby organ pierwszej instancji był niewłaściwy miejscowo w momencie wszczęcia postępowania z urzędu, a jej późniejsze działania (złożenie deklaracji po terminie) nie zmieniały tej właściwości.
Jakie są kryteria ustalania miejsca zamieszkania dla celów podatkowych?
Odpowiedź sądu
Miejsce zamieszkania osoby fizycznej to miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu, co wymaga kumulatywnego spełnienia przesłanek fizycznego przebywania i zamiaru stałego pobytu, stanowiąc centrum osobistych i majątkowych interesów.
Uzasadnienie
Sąd przywołał definicję miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego oraz orzecznictwo NSA, podkreślając, że nie jest ono tożsame z zameldowaniem.
Przepisy (26)
Główne
u.p.o.l. art. 9 § ust. 7
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa właściwość miejscową organu podatkowego w sprawach podatku od środków transportowych.
O.p. art. 18b § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego lub kontroli pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych z tym postępowaniem/kontrolą.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 9 § ust. 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Reguluje wygaśnięcie obowiązku podatkowego w przypadku wyrejestrowania pojazdu lub jego czasowego wycofania z ruchu.
u.p.o.l. art. 9 § ust. 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa obowiązki podatników w zakresie składania deklaracji, ich korygowania oraz wpłacania podatku.
u.p.o.l. art. 8
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 10
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 11
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 12 § ust. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
O.p. art. 233 § § 2
Ordynacja podatkowa
Reguluje możliwość uchylenia decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
O.p. art. 181
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 17 § § 1
Ordynacja podatkowa
Ogólna zasada ustalania właściwości miejscowej.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Definicja miejsca zamieszkania osoby fizycznej.
Rozporządzenie Ministra Finansów z 22 sierpnia 2005 r. w sprawie właściwości organów podatkowych art. 14 § § 14
Reguluje właściwość miejscową w przypadku zmiany miejsca zamieszkania lub siedziby w trakcie roku podatkowego.
prd art. 73
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Określa właściwość starosty do rejestracji pojazdów.
Rozporządzenie w sprawie informacji podatkowych art. 5 § ust. 1
Obowiązek organów rejestrujących pojazdy do przekazywania informacji o zarejestrowanych pojazdach.
O.p. art. 18 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada ciągłości właściwości organu w przypadku zmiany właściwości w trakcie roku podatkowego.
O.p. art. 18 § § 1a
Ordynacja podatkowa
Właściwość organu w sprawach dotyczących poprzednich lat podatkowych po zmianie właściwości.
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów podatkowych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
O.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § § 4
Ordynacja podatkowa
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
O.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada pogłębiania zaufania do organów podatkowych.
O.p. art. 208 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Przesłanki do umorzenia postępowania podatkowego.
P.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania pozostaje właściwy przez cały czas jego trwania (art. 18b § 1 O.p.). • Podatnik ma obowiązek informowania organów o zmianach i reagowania na wezwania. • Złożenie deklaracji po terminie i po wszczęciu postępowania z urzędu nie zmienia właściwości organu.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwość miejscowa Wójta Gminy N. • Niewyczerpujące postępowanie dowodowe. • Brak odniesienia się do kluczowych zarzutów odwołania. • Naruszenie zasady pogłębiania zaufania do organów. • Przesłanki do umorzenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
organy podatkowe mają obowiązek zarówno badania z urzędu swojej właściwości przed wszczęciem postępowania, jak również przestrzegania jej w każdym jego stadium • naruszenie każdego rodzaju właściwości przez organ administracji przy wydawaniu decyzji administracyjnej powoduje nieważność decyzji, bez względu na trafność jej merytorycznego rozstrzygnięcia • pojęcie zamieszkania nie jest tożsame z pojęciem zameldowania • organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych ze zobowiązaniem podatkowym, które jest przedmiotem postępowania lub kontroli, chociażby w trakcie postępowania lub kontroli nastąpiło zdarzenie powodujące zmianę właściwości.
Skład orzekający
Bożena Pindel
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Mikołaj Darmosz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organu podatkowego w przypadku zmian okoliczności faktycznych w trakcie postępowania, zwłaszcza w kontekście podatku od środków transportowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wszczęcia postępowania z urzędu z powodu braku reakcji podatnika na wezwania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia proceduralnego - właściwości miejscowej organu podatkowego, co jest częstym problemem w praktyce. Wykładnia art. 18b O.p. ma istotne znaczenie dla prawników i podatników.
“Kiedy organ podatkowy traci właściwość? Sąd wyjaśnia kluczowy przepis Ordynacji podatkowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.