I SA/GL 861/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi podatnika M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, która uchyliła decyzję Wójta Gminy N. w przedmiocie podatku od środków transportowych za rok 2024 i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Podatnik zarzucał organom naruszenie przepisów postępowania dowodowego i interpretacyjnego, w szczególności kwestionował właściwość miejscową Wójta Gminy N. jako organu podatkowego. Wójt Gminy N. określił wysokość zobowiązania podatkowego, podczas gdy podatnik twierdził, że nie zamieszkuje ani nie prowadzi działalności na terenie tej gminy, a deklarację złożył i podatek uiścił w innym mieście. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję organu pierwszej instancji, uwzględniając częściowo zarzuty dotyczące pojazdów czasowo wycofanych z ruchu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając Wójta Gminy N. za właściwego miejscowo organu podatkowego. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisie art. 18b § 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym organ właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy przez cały czas jego trwania, nawet jeśli w trakcie postępowania nastąpi zmiana właściwości. Sąd podkreślił, że podatnik nie złożył deklaracji w ustawowym terminie, nie reagował na wezwania organu, a dane z CEIDG nadal wskazywały gminę N. jako stałe miejsce prowadzenia działalności. Sąd uznał, że podatnik nie wykazał zmiany właściwości organu w sposób zgodny z prawem, a jego działania po wszczęciu postępowania były spóźnione i nie mogły zmienić ustalonej właściwości organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości miejscowej organu podatkowego w przypadku zmiany miejsca zamieszkania lub prowadzenia działalności gospodarczej przez podatnika w trakcie roku podatkowego, zwłaszcza w kontekście wszczęcia postępowania podatkowego z urzędu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której podatnik nie dopełnił obowiązków informacyjnych i dowodowych wobec organu podatkowego, co wpłynęło na zastosowanie art. 18b O.p.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy w sprawie, nawet jeśli w trakcie postępowania nastąpi zmiana właściwości miejscowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych ze zobowiązaniem podatkowym, które jest przedmiotem postępowania, chociażby w trakcie postępowania nastąpiło zdarzenie powodujące zmianę właściwości.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni art. 18b § 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym ciągłość właściwości organu w danej 'sprawie' (rozumianej materialnie) jest zapewniona od momentu wszczęcia postępowania.
Czy podatnik, który nie złożył deklaracji podatkowej w ustawowym terminie i nie reagował na wezwania organu, może skutecznie kwestionować właściwość miejscową organu po wszczęciu postępowania z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli podatnik nie dopełnił obowiązku złożenia deklaracji i nie poinformował o zmianie właściwości organu w sposób zgodny z prawem, organ właściwy w dniu wszczęcia postępowania pozostaje właściwy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że na podatniku spoczywa obowiązek przestrzegania przepisów, w tym terminowego składania deklaracji i informowania o zmianach. Bierna postawa podatnika i brak reakcji na wezwania organu uzasadniały prowadzenie postępowania przez organ, który był właściwy w momencie jego wszczęcia.
Jak należy ustalić właściwość miejscową organu podatkowego w podatku od środków transportowych dla osoby fizycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową określa art. 9 ust. 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zgodnie z którym organem właściwym jest organ podatkowy, na którego terenie znajduje się miejsce zamieszkania podatnika. Miejsce zamieszkania to miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Uzasadnienie
Sąd przypomniał definicję miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego oraz wskazał, że dla ustalenia właściwości istotne jest miejsce zamieszkania w ciągu całego roku podatkowego, a nie tylko zameldowanie.
Czy czasowe wycofanie pojazdu z ruchu zwalnia podatnika z obowiązku złożenia korekty deklaracji podatkowej?
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek podatkowy wygasa z końcem miesiąca, w którym pojazd został wyrejestrowany lub czasowo wycofany z ruchu, jednakże podatnik ma obowiązek skorygować złożoną deklarację w terminie 14 dni od dnia wyrejestrowania lub wycofania pojazdu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 9 ust. 5 i 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, podkreślając, że samo wyrejestrowanie pojazdu nie zwalnia z obowiązku powiadomienia organu podatkowego i skorygowania deklaracji.
Przepisy (28)
Główne
u.p.o.l. art. 9 § ust. 7
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa właściwość miejscową organu podatkowego w sprawach podatku od środków transportowych.
O.p. art. 18b § § 1
Ordynacja podatkowa
Kluczowy przepis stanowiący, że organ właściwy w dniu wszczęcia postępowania pozostaje właściwy przez cały czas jego trwania.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 9 § ust. 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa wygaśnięcie obowiązku podatkowego w przypadku wyrejestrowania lub czasowego wycofania pojazdu z ruchu.
u.p.o.l. art. 9 § ust. 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Nakłada obowiązek składania i korygowania deklaracji podatkowych.
u.p.o.l. art. 8
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 10
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 11
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 12 § ust. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
O.p. art. 233 § § 2
Ordynacja podatkowa
Podstawa uchylenia decyzji organu I instancji przez organ odwoławczy.
O.p. art. 181
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 17 § § 1
Ordynacja podatkowa
Ogólna zasada ustalania właściwości miejscowej.
O.p. art. 25
Ordynacja podatkowa
Definicja miejsca zamieszkania osoby fizycznej.
O.p. art. 18 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada utrzymania właściwości organu w przypadku zmiany w trakcie roku podatkowego.
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów podatkowych podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu wyjaśnienia stanu faktycznego.
O.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § § 4
Ordynacja podatkowa
Wymóg odniesienia się do zarzutów odwołania.
O.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada pogłębiania zaufania do organów podatkowych.
O.p. art. 208 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Przesłanki do umorzenia postępowania podatkowego.
O.p. art. 180 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dopuszczalność dowodów w postępowaniu podatkowym.
P.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prd art. 73
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Określa właściwość starosty do rejestracji pojazdów ze względu na miejsce zamieszkania właściciela.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie właściwości organów podatkowych art. 14 § ust. 1
Określa właściwość organu w przypadku zmiany miejsca zamieszkania podatnika w trakcie roku podatkowego.
Rozporządzenie w sprawie informacji podatkowych art. 5 § ust. 1
Obowiązek organów rejestrujących pojazdy przekazywania informacji o zarejestrowanych pojazdach.
Rozporządzenie w sprawie informacji podatkowych art. 5 § ust. 2
Zakres informacji przekazywanych przez organy rejestrujące.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Definicja miejsca zamieszkania osoby fizycznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy przez cały czas jego trwania (art. 18b § 1 O.p.). • Podatnik nie dopełnił obowiązku złożenia deklaracji podatkowej w ustawowym terminie i nie poinformował o zmianie właściwości organu. • Dane z CEIDG nadal wskazywały gminę N. jako stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej podatnika.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwość miejscowa Wójta Gminy N. jako organu podatkowego. • Brak odniesienia się przez organ odwoławczy do kluczowych zarzutów odwołania. • Naruszenie zasady pogłębiania zaufania do organów podatkowych. • Przesłanki do umorzenia postępowania podatkowego z uwagi na brak podstaw prawnych do określenia zobowiązania przez Wójta Gminy N.
Godne uwagi sformułowania
organ podatkowy właściwy w dniu wszczęcia postępowania podatkowego pozostaje właściwy we wszystkich sprawach związanych ze zobowiązaniem podatkowym, które jest przedmiotem postępowania lub kontroli, chociażby w trakcie postępowania lub kontroli nastąpiło zdarzenie powodujące zmianę właściwości. • Na skarżącym, jako na podmiocie profesjonalnie uczestniczącym w obrocie gospodarczym, spoczywał obowiązek przestrzegania obowiązujących przepisów prawa, w tym dotyczących jego obowiązków podatkowych względem właściwych organów. • Pojęcie 'sprawy' zostało w tym przepisie użyte w znaczeniu materialnym, czyli z uwzględnieniem elementów podmiotowych i przedmiotowych danego stosunku podatkowego.
Skład orzekający
Bożena Pindel
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Mikołaj Darmosz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej organu podatkowego w przypadku zmiany miejsca zamieszkania lub prowadzenia działalności gospodarczej przez podatnika w trakcie roku podatkowego, zwłaszcza w kontekście wszczęcia postępowania podatkowego z urzędu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której podatnik nie dopełnił obowiązków informacyjnych i dowodowych wobec organu podatkowego, co wpłynęło na zastosowanie art. 18b O.p.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia właściwości miejscowej organów podatkowych, co jest częstym problemem w praktyce. Wykładnia art. 18b O.p. ma istotne znaczenie dla podatników i doradców podatkowych.
“Kiedy organ podatkowy pozostaje właściwy, mimo zmiany Twojego miejsca zamieszkania? Kluczowa wykładnia przepisów!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.