I SA/GL 851/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była kwestia ustalenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego, ustanowionego z urzędu dla spółki w postępowaniu podatkowym dotyczącym podatku dochodowego od osób prawnych za 2015 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej ustalił wynagrodzenie w kwocie 1.107,00 zł, co skarżący uznał za zaniżone. Skarżący argumentował, że organ podatkowy nie miał prawa do obniżenia wynagrodzenia, zwłaszcza przy tak dużej wartości przedmiotu zaskarżenia, i że należało uwzględnić nakład pracy związany ze sporządzeniem skargi. Dyrektor natomiast powoływał się na możliwość miarkowania wynagrodzenia, odwołując się do przepisów rozporządzenia o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej oraz analogii do art. 250 § 2 p.p.s.a., wskazując, że rola pełnomocnika ograniczyła się do formalnej reprezentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, opierając się na wykładni językowej i systemowej obowiązującego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r., uznał, że przepisy te nie przewidują możliwości obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego. Sąd podkreślił, że odesłanie zawarte w art. 138n § 3 Ordynacji podatkowej dotyczy wyłącznie przepisów wydanych na podstawie art. 41b ust. 2 ustawy o doradztwie podatkowym, a nie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, uchylono zaskarżone postanowienie i zasądzono zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniach podatkowych i administracyjnych, brak możliwości miarkowania wynagrodzenia przez organy podatkowe.
Dotyczy głównie postępowań podatkowych, w których ustanawiany jest tymczasowy pełnomocnik szczególny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy ma prawo obniżyć (zmiarkować) wynagrodzenie tymczasowego pełnomocnika szczególnego ustanowionego z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązujące przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie przewidują możliwości obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego, a jedynie jego podwyższenia w określonych sytuacjach.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni językowej i systemowej rozporządzenia, stwierdzając, że odesłanie w Ordynacji podatkowej dotyczy przepisów wydanych na podstawie ustawy o doradztwie podatkowym, a nie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które dopuszczałyby miarkowanie wynagrodzenia.
Czy można stosować analogię do art. 250 § 2 p.p.s.a. w celu obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, analogia do art. 250 § 2 p.p.s.a. jest niedopuszczalna w tej sytuacji, ponieważ Ordynacja podatkowa nie zawiera odesłania do tego przepisu, a przepisy prawa administracyjnego mają charakter ius cogens.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa, a analogia nie może stanowić podstawy do tworzenia nieprzewidzianych prawem regulacji wpływających na prawa jednostki. Brak odesłania w art. 138n § 3 O.p. wyklucza stosowanie art. 250 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (8)
Główne
O.p. art. 138n § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.d.p. art. 41b § ust. 2
Ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu § § 4
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu § § 6
p.p.s.a. art. 250 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązujące przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. nie przewidują możliwości obniżenia wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego. • Brak jest podstaw do stosowania analogii do art. 250 § 2 p.p.s.a. w celu miarkowania wynagrodzenia w postępowaniu podatkowym. • Odesłanie w art. 138n § 3 O.p. dotyczy wyłącznie przepisów wydanych na podstawie ustawy o doradztwie podatkowym.
Odrzucone argumenty
Organ podatkowy ma prawo miarkować wynagrodzenie tymczasowego pełnomocnika szczególnego, uwzględniając nakład pracy i charakter sprawy. • Możliwe jest stosowanie analogii do art. 250 § 2 p.p.s.a. w celu obniżenia wynagrodzenia. • Rola pełnomocnika ograniczyła się do formalnej reprezentacji, co uzasadnia obniżenie wynagrodzenia.
Godne uwagi sformułowania
nie przewidziano podstawy do obniżenia wynagrodzenia doradcy podatkowemu, a odpowiednio też tymczasowemu pełnomocnikowi szczególnemu • analogia [...] jest niedopuszczalna • organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
przewodniczący sprawozdawca
Monika Krywow
członek
Anna Rotter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wynagrodzenia tymczasowego pełnomocnika szczególnego w postępowaniach podatkowych i administracyjnych, brak możliwości miarkowania wynagrodzenia przez organy podatkowe."
Ograniczenia: Dotyczy głównie postępowań podatkowych, w których ustanawiany jest tymczasowy pełnomocnik szczególny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla pełnomocników ustanowionych z urzędu – możliwości obniżenia ich wynagrodzenia przez organy. Wyrok wyjaśnia istotne kwestie interpretacyjne przepisów.
“Czy pełnomocnikowi z urzędu można obniżyć wynagrodzenie? Sąd administracyjny rozwiewa wątpliwości.”
Dane finansowe
WPS: 315 352 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.