I SA/Gl 846/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o zwrot opłaty skarbowej w wysokości 17 zł, uiszczonej za pełnomocnictwo substytucyjne udzielone radcy prawnemu w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Skarżący argumentował, że upoważnienie do obrony w tym postępowaniu nie jest pełnomocnictwem w rozumieniu ustawy o opłacie skarbowej i nie powinno podlegać tej opłacie. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymały w mocy decyzję odmawiającą zwrotu opłaty, wskazując, że złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub jego odpisu w sprawie z zakresu administracji publicznej podlega opłacie skarbowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych ma charakter administracyjny, a złożenie pełnomocnictwa w takiej sprawie podlega opłacie skarbowej. Sąd podkreślił, że zwrot opłaty skarbowej przysługuje tylko w ściśle określonych przypadkach (brak czynności urzędowej lub niewydanie zaświadczenia/pozwolenia), a udostępnienie akt sprawy pełnomocnikowi było czynnością, która uzasadniała uiszczenie opłaty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o opłacie skarbowej w kontekście postępowań o naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz zasady zwrotu opłaty skarbowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji złożenia pełnomocnictwa w postępowaniu dyscyplinarnym finansowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa (upoważnienia) w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlega opłacie skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlega opłacie skarbowej.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest sprawą z zakresu administracji publicznej, a złożenie dokumentu pełnomocnictwa w takiej sprawie podlega opłacie skarbowej zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej. Zwolnienie od opłaty skarbowej dotyczy tylko określonych kategorii spraw (karnych, karnych skarbowych, dyscyplinarnych, o wykroczenia), a postępowanie dyscypliny finansów publicznych do nich nie należy.
Czy w przypadku złożenia pełnomocnictwa w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przysługuje zwrot uiszczonej opłaty skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zwrot opłaty skarbowej nie przysługuje, jeśli czynność urzędowa (udostępnienie akt sprawy pełnomocnikowi) została dokonana.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 9 ustawy o opłacie skarbowej, zwrot opłaty przysługuje tylko, gdy mimo zapłacenia opłaty nie dokonano czynności urzędowej lub nie wydano zaświadczenia/pozwolenia. W tej sprawie udostępnienie akt sprawy pełnomocnikowi było czynnością, która uzasadniała uiszczenie opłaty, a zatem nie było podstaw do zwrotu.
Przepisy (8)
Główne
u.o.s. art. 1 § 1
Ustawa o opłacie skarbowej
Opłacie skarbowej podlega m.in. złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii - w sprawie z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym.
u.o.s. art. 9
Ustawa o opłacie skarbowej
Opłata skarbowa podlega zwrotowi, jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie dokonano czynności urzędowej lub nie wydano zaświadczenia/pozwolenia.
u.o.n.d.f.p. art. 75
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Określa zasady udzielania upoważnienia do obrony w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, wskazując, że obrońcą może być m.in. osoba upoważniona przez obwinionego, a upoważnienie może być udzielone na piśmie lub ustnie do protokołu.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do uwzględnienia skargi.
Pomocnicze
u.o.s. § IV załącznika
Ustawa o opłacie skarbowej
Zwolnienie od opłaty skarbowej obejmuje m.in. złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa w sprawach karnych, karnych skarbowych i dyscyplinarnych oraz w sprawach o wykroczenia.
u.o.n.d.f.p. art. 1
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Określa zasady i zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych art. 75 § 2a
Obrońca dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat lub radca prawny mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im upoważnienia do obrony.
O.p. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Za nadpłatę uważa się kwotę nadpłaconego lub nienależnie zapłaconego podatku.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Złożenie dokumentu upoważnienia do obrony w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie stanowi pełnomocnictwa w rozumieniu ustawy o opłacie skarbowej i nie podlega opłacie. • Opłata skarbowa uiszczona za pełnomocnictwo substytucyjne powinna zostać zwrócona, ponieważ nie została dokonana czynność urzędowa w rozumieniu art. 9 ustawy o opłacie skarbowej.
Godne uwagi sformułowania
Sprawa z zakresu administracji publicznej należy rozumieć szeroko. • Postępowanie w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych toczy się w trybie administracyjnym, tyle że na podstawie ustawy szczególnej.
Skład orzekający
Eugeniusz Christ
przewodniczący
Beata Machcińska
sprawozdawca
Katarzyna Stuła-Marcela
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o opłacie skarbowej w kontekście postępowań o naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz zasady zwrotu opłaty skarbowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji złożenia pełnomocnictwa w postępowaniu dyscyplinarnym finansowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o opłacie skarbowej w specyficznym kontekście postępowań dyscyplinarnych finansowych, co może być interesujące dla prawników zajmujących się tymi dziedzinami.
“Czy pełnomocnictwo w sprawie dyscypliny finansowej zawsze wymaga opłaty skarbowej? WSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.