I SA/Gl 81/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta w sprawie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości na rok 2024. Organ pierwszej instancji błędnie ustalił podstawę opodatkowania, przyjmując, że obniżenie podstawy opodatkowania następuje od lutego 2024 r. z powodu zakończenia kontroli podatkowej, zamiast uwzględnić faktyczne zmiany. Kolegium, mimo uznania, że kontrola podatkowa nie jest zdarzeniem wpływającym na wysokość podatku, nie mogło podwyższyć zobowiązania na niekorzyść strony skarżącej z uwagi na art. 234 Ordynacji podatkowej. Skarżący zarzucili również wadliwe doręczenie decyzji Kolegium, wskazując, że powinna ona zostać doręczona elektronicznie na adres ePUAP wskazany w pełnomocnictwie. Sąd administracyjny uznał ten zarzut za zasadny, stwierdzając, że wadliwe doręczenie decyzji pełnomocnikowi będącemu doradcą podatkowym skutkuje tym, że decyzja nie weszła do obrotu prawnego, a termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdza znaczenie prawidłowego doręczania pism procesowych pełnomocnikom, zwłaszcza doradcom podatkowym, oraz interpretację przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych i problemów technicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia decyzji pełnomocnikowi będącemu doradcą podatkowym w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie decyzji pełnomocnikowi będącemu doradcą podatkowym z naruszeniem przepisów Ordynacji podatkowej (np. poprzez brak doręczenia elektronicznego mimo wskazania adresu ePUAP) skutkuje bezskutecznością doręczenia i brakiem wejścia decyzji do obrotu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe doręczenie decyzji pełnomocnikowi będącemu doradcą podatkowemu, z naruszeniem przepisów Ordynacji podatkowej, skutkuje tym, że decyzja nie weszła do obrotu prawnego, a termin do wniesienia środka zaskarżenia nie rozpoczął biegu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale siedmiu sędziów NSA I FPS 4/21, zgodnie z którą wadliwe doręczenie pisma pełnomocnikowi, naruszające przepisy Ordynacji podatkowej, czyni doręczenie bezskutecznym. Brak skutecznego doręczenia oznacza, że decyzja nie wywołuje skutków prawnych i nie rozpoczyna biegu terminów procesowych. Organ podatkowy nie może konwalidować wadliwej czynności i jest zobowiązany do ponowienia doręczenia.
Czy wskazanie innego adresu do doręczeń w odwołaniu niż adres elektroniczny wskazany w pełnomocnictwie stanowi problem techniczny uniemożliwiający doręczenie elektroniczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wskazanie innego adresu do doręczeń w odwołaniu nie jest problemem technicznym w rozumieniu przepisów, który usprawiedliwiałby odstąpienie od doręczenia elektronicznego lub w siedzibie organu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że problemy techniczne oznaczają wadliwość systemu teleinformatycznego uniemożliwiającą komunikację, a nie działania adresata dotyczące stworzenia możliwości komunikowania się. Podanie innego adresu do doręczeń w odwołaniu nie jest problemem technicznym w rozumieniu przepisów.
Czy organ odwoławczy może wydać decyzję na niekorzyść strony odwołującej się, jeśli decyzja organu pierwszej instancji rażąco narusza prawo?
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes publiczny. W tym przypadku organ odwoławczy nie mógł naprawić błędu organu pierwszej instancji poprzez podwyższenie zobowiązania.
Uzasadnienie
Kolegium powołało się na art. 234 Ordynacji podatkowej i orzecznictwo, zgodnie z którym zakaz orzekania na niekorzyść strony należy interpretować materialnie. Wyjątek zachodzi tylko w przypadku rażącego naruszenia prawa lub interesu publicznego przez decyzję organu I instancji, co w tej sprawie nie miało miejsca.
Przepisy (22)
Główne
O.p. art. 144 § 5
Ordynacja podatkowa
Doręczanie pism pełnomocnikowi będącemu adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej albo w siedzibie organu podatkowego.
O.p. art. 145 § 2
Ordynacja podatkowa
Jeżeli ustanowiono pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji z powodu istotnego wpływu naruszenia przepisów postępowania na wynik sprawy.
t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 art. 144 § 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 art. 145 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 212
Ordynacja podatkowa
Decyzja ostateczna, która nie została doręczona w sposób przewidziany w przepisach, nie wchodzi do obrotu prawnego.
O.p. art. 219
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 234
Ordynacja podatkowa
Zakaz orzekania na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że decyzja organu I instancji rażąco narusza prawo lub interes publiczny.
O.p. art. 121 § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
u.p.o.l. art. 6 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6 § 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6 § 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
O.p. art. 138c § 1
Ordynacja podatkowa
Treść pełnomocnictwa, w tym adres do doręczeń elektronicznych.
O.p. art. 144 § 1a
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 144 § 1c
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 144 § 3
Ordynacja podatkowa
Dotyczy problemów technicznych z doręczeniami elektronicznymi (uchylony).
O.p. art. 144
Ordynacja podatkowa
t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 art. 234
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie decyzji pełnomocnikowi będącemu doradcą podatkowym, naruszające przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące doręczania pism elektronicznie. • Brak wskazania w decyzji przyczyn uniemożliwiających doręczenie za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Godne uwagi sformułowania
skoro czynność procesowa doręczenia postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności stronie, która miała ustanowionego pełnomocnika, była wadliwa, albowiem naruszała art. 145 § 2 O.p., to doręczenie nie miało miejsca. • W konsekwencji doręczenie aktu jest bezskuteczne. • Brak skutecznego doręczenia powoduje, że nie powstają żadne skutki materialnoprawne ani procesowe będące następstwem prawidłowego doręczenia. • Problemy techniczne należy rozumieć wyłącznie jako wadliwość funkcjonowania systemu teleinformatycznego, uniemożliwiającą komunikację elektroniczną.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
przewodniczący sprawozdawca
Anna Rotter
członek
Piotr Pyszny
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdza znaczenie prawidłowego doręczania pism procesowych pełnomocnikom, zwłaszcza doradcom podatkowym, oraz interpretację przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych i problemów technicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia decyzji pełnomocnikowi będącemu doradcą podatkowym w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla przebiegu postępowania i jego wyników są formalne aspekty doręczania pism, a błąd w tym zakresie może prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytorycznie sprawa byłaby rozstrzygnięta inaczej.
“Błąd w adresie? Sąd uchyla decyzję podatkową z powodu wadliwego doręczenia!”
Dane finansowe
WPS: 11 310 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.