I SA/Gl 797/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gliwicach odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą ulg w spłacie należności, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania trybu postępowania skargowego.
Skarżąca wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej, która uznała jej wcześniejszą skargę na Dyrektora Administracji Zasobów Komunalnych za bezzasadną. Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi, podnosząc brak wyczerpania trybu postępowania. Sąd uznał, że zaskarżona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego ani uchwałą w sprawie administracyjnej podlegającą kognicji sądu administracyjnego, a została podjęta w trybie postępowania skargowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę K.K. na uchwałę Rady Miejskiej w C. dotyczącą ulg w spłacie należności pieniężnych. Skarżąca zarzuciła uchwale niezgodność z prawem i sprzeczność z wcześniejszą uchwałą. Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi, wskazując na brak wyczerpania trybu postępowania skargowego zgodnie z art. 52 § 2 P.p.s.a. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt. 5 i 6 P.p.s.a. oraz definicję aktu prawa miejscowego, stwierdził, że zaskarżona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego. Podkreślono, że uchwała podjęta w trybie postępowania skargowego, nawet jeśli przybiera formę uchwały rady gminy, nie zawsze podlega kognicji sądu administracyjnego, chyba że jest uchwałą w sprawie administracyjnej w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W związku z tym, że zaskarżona uchwała nie mieściła się w kategorii uchwał podlegających kontroli sądu, skargę odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, taka uchwała nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem prawa miejscowego ani uchwałą w sprawie administracyjnej w rozumieniu przepisów P.p.s.a. i ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że akty prawa miejscowego są aktami generalnymi, a uchwała Rady Miejskiej w tej sprawie została podjęta w trybie postępowania skargowego, a nie jako akt prawa miejscowego czy uchwała w sprawie administracyjnej podlegająca kognicji sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt. 5 i 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej oraz akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
u.s.g. art. 18 § ust.2 pkt. 15
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa kompetencje rady gminy, w tym podejmowanie uchwał w innych sprawachach zastrzeżonych ustawami do właściwości rady gminy.
k.p.a. art. 229 § pkt. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje postępowanie skargowe, w tym możliwość wniesienia skargi na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt. 6 i § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 87 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
P.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
u.s.g. art. 101 § ust.1
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa, jakie uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego. Zaskarżona uchwała nie jest uchwałą w sprawie administracyjnej podlegającą kognicji sądu administracyjnego. Skarżąca nie wyczerpała trybu postępowania skargowego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała Rady Miejskiej rozstrzygająca o bezzasadności jej skargi na Dyrektora Administracji Zasobów Komunalnych uchwała ta nie jest aktem prawa miejscowego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt. 5 P.p.s.a. oraz art. 87 ust. 2 Konstytucji RP akty prawa miejscowego są to akty administracyjne generalne, zawierające normy prawny powszechnie obowiązujące na terenie danej gminy, powiatu lub województwa wydanie, przez właściwy organ, rozstrzygnięcia w trybie postępowania skargowego, nawet jeżeli przybiera ono formę uchwały rady gminy, nie przesądza o tym, że akt ten należy do kategorii uchwał podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej
Skład orzekający
Teresa Randak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w odniesieniu do uchwał podejmowanych w trybie postępowania skargowego przez organy samorządu terytorialnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozstrzygającej o zasadności skargi na organ niższego szczebla, a nie aktów prawa miejscowego czy decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między aktami prawa miejscowego a innymi uchwałami organów samorządu, co jest kluczowe dla zrozumienia zakresu kontroli sądów administracyjnych.
“Kiedy uchwała rady gminy nie podlega kontroli sądu? Wyjaśnienie WSA w Gliwicach.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 797/06 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2006-05-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-05-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Teresa Randak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a ustaw 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: asesor WSA Teresa Randak po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej . postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu [...] 2006 r. K. K. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w C.z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargi K. K. na Dyrektora Administracji Zasobów Komunalnych w C.. Skarżąca podniosła m. in., iż uchwała ta jest niezgodna z prawem oraz sprzeczna z wcześniejsza uchwałą Rady Miejskiej z dnia [...] 2000 r. Nr [...], a także zarzuciła, że została zaskarżoną uchwałą skrzywdzona. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w C.wniosła o oddalenie skargi z uwagi na jej nie zasadność oraz wniesienie bez uprzedniego wyczerpania trybu postępowania (wezwanie Rady Miejskiej do usunięcie naruszenia prawa zgodnie z art. 52 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt. 5 i 6 – Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanej w skrócie P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej oraz akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. W niniejszej sprawie K. K. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej rozstrzygająca o bezzasadności jej skargi na Dyrektora Administracji Zasobów Komunalnych. Zaskarżona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt. 5 P.p.s.a. oraz art. 87 ust. 2 Konstytucji RP, bowiem akty prawa miejscowego są to akty administracyjne generalne, zawierające normy prawny powszechnie obowiązujące na terenie danej gminy, powiatu lub województwa, stanowiące o prawach i obowiązkach obywateli i innych podmiotów prawa (Komentarz - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Lexis Nexis Warszawa 2005 r. str. 66). Będąca przedmiotem niniejszego postępowania uchwała Rady Miejskiej w C. wydana została w oparciu o przepis art. 18 ust.2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 229 pkt. 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Oznacza to, iż podjęta została w trybie postępowania skargowego, uregulowanego przepisami działu VIII kpa. Przedmiotem tego rodzaju postępowania może być, w szczególności, zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub słusznych interesów obywateli, a także przewlekłe załatwianie sprawy (art. 227 kpa.). Zauważyć wszakże należy, że wydanie, przez właściwy organ, rozstrzygnięcia w trybie postępowania skargowego, nawet jeżeli przybiera ono formę uchwały rady gminy, nie przesądza o tym, że akt ten należy do kategorii uchwał podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej o jakich mowa w art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Tylko bowiem ten rodzaj uchwał podlega kognicji sądu administracyjnego, co oznacza, że uchwała będąca przedmiotem niniejszej skargi nie mieści się we wspomnianej kategorii, a wobec tego nie podlega kontroli sądu. W związku z powyższym, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI