I SA/Gl 691/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych, uznając brak legitymacji skarżącego oraz wniesienie skargi po terminie.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej utrzymujące w mocy odmowę wszczęcia postępowania egzekucyjnego z nieruchomości. Sąd uznał, że ZUS jako wierzyciel nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na postanowienie organu egzekucyjnego II instancji w trybie przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo, sąd stwierdził, że skarga została wniesiona po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Zakładu Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych. Skarga dotyczyła postanowienia utrzymującego w mocy odmowę wszczęcia postępowania egzekucyjnego z nieruchomości stanowiącej współwłasność B. G. i małżonka. Sąd uznał, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych, występując w charakterze wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym, nie jest uprawniony do wniesienia skargi na postanowienie organu zażaleniowego. Zgodnie z art. 50 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub organizacja społeczna. Sąd stwierdził, że przepisy nie przewidują możliwości wniesienia skargi przez wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym. Ponadto, sąd wskazał, że skarga została wniesiona po terminie, który upłynął w dniu [...]. W związku z brakiem legitymacji procesowej skarżącego oraz wniesieniem skargi po terminie, sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wierzyciel w postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie posiada legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu egzekucyjnego II instancji, gdyż przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani inne ustawy nie przyznają mu takiego uprawnienia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 50 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, i stwierdził, że wierzyciel nie należy do tej grupy. Brak jest również regulacji w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji lub ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych przyznającej takie uprawnienie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 50 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi.
PPSA art. 53 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin do wniesienia skargi (trzydzieści dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia).
PPSA art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy odrzucenia skargi, w tym brak legitymacji procesowej (pkt 2) i wniesienie po terminie (pkt 6).
Pomocnicze
PPSA art. 50 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszcza możliwość wniesienia skargi przez inne podmioty, którym ustawy przyznają takie prawo.
u.p.e.a.
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.s.u.s.
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak legitymacji procesowej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do wniesienia skargi. Wniesienie skargi po terminie.
Godne uwagi sformułowania
Zakład Ubezpieczeń Społecznych – występujący w postępowaniu egzekucyjnym w charakterze wierzyciela – nie jest uprawniony do wniesienia skargi na postanowienie organu zażaleniowego w przedmiotowej sprawie. Nie można więc uznać, aby Zakład Ubezpieczeń Społecznych posiadał w niniejszej sprawie legitymację prawną do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Małgorzata Wolf-Mendecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska co do braku legitymacji procesowej wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym do zaskarżania postanowień organów administracyjnych w trybie sądowoadministracyjnym oraz konsekwencji wniesienia skargi po terminie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym w administracji; interpretacja przepisów PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych, takich jak legitymacja procesowa i terminy, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Gl 691/04 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2004-08-30 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-06-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Małgorzata Wolf-Mendecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie: egzekucji świadczeń pieniężnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia [...] r. (data stempla pocztowego) Zakład Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w C. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Postanowienie powyższe (utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania egzekucyjnego z nieruchomości stanowiącej współwłasność B. G. i małżonka) zostało przesłane i doręczone wierzycielowi – Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w C. w dniu [...] r. Postanowienie to zawierało pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakład Ubezpieczeń Społecznych – występujący w postępowaniu egzekucyjnym w charakterze wierzyciela – nie jest uprawniony do wniesienia skargi na postanowienie organu zażaleniowego w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności (w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym). Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2 art. 50 tej ustawy). Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez występującego w postępowaniu egzekucyjnym wierzyciela nie przewidują przepisy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czy przepisy innych ustaw (o których mowa w art. 50 § 2 cyt. wyżej ustawy), ani też przepisy postępowania cywilnego mające zastosowanie przed sądem administracyjnym. Nie można więc uznać, aby Zakład Ubezpieczeń Społecznych posiadał w niniejszej sprawie legitymację prawną do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zważywszy, iż wymaganej regulacji nie zawierają również przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 110, poz. 968 z 2002 r.) czy przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z dnia 19 listopada 1998 r.). W konsekwencji uznać zatem należy, iż żaden przepis prawa nie przyznaje uprawnienia ZUS – jako wierzycielowi w postępowaniu egzekucyjnym, do kwestionowania rozstrzygnięcia organu egzekucyjnego II instancji w drodze skargi. Dodatkowo stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga wniesiona została po terminie. Zgodnie bowiem z treścią art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi zakończy swój bieg w dniu [...] r. (był to dzień roboczy – środa). Skarga niedopuszczalna oraz wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów postanowiono jak w sentencji. SW